聯合國副秘書長盤點中國2009年國際舞台表現
1262063340000責編：佚名新華網126206334000011[]
聯合國副秘書長沙祖康接受新華網記者專訪。
新華網聯合國12月28日電 (記者王湘江)聯合國負責經濟與社會事務的副秘書長沙祖康近日接受新華網記者專訪，就2009年中國在國際舞台上的表現進行了盤點，以下是此次專訪的問答全文：
一、2009年是中國在國際多邊舞台活動比較頻繁的一年，從年初胡錦濤主席訪問非洲四國，4月份的國際金融峯會，再到9月份的聯合國系列峯會以及匹茲堡金融峯會等等，您怎樣看待中國在這一年裏在國際政治、經濟和金融等各領域的參與情況以及影響力的提升？
【沙祖康】今年是峯會創紀錄的一年。中國國家和政府首腦參加了歷次峯會。9月，胡錦濤主席出席了在紐約舉行的聯合國氣候變化峯會、第64屆聯合國大會一般性辯論、安理會核不擴散與核裁軍峯會，隨後參加了在匹茲堡舉行的二十國集團領導人第三次金融峯會。温家寶總理出席了中非合作論壇會議，並將赴哥本哈根參加氣候變化大會。
改革開放以來，中國經濟高速發展，影響逐年提升。今年的特點是，中國的外交活動格外頻繁，中國的政策舉措亦格外引人注目。我認為，國際金融和經濟危機是一個重要原因。此次危機，形勢之嚴峻，可與上世紀三十年代大蕭條相類比。危機波及並影響各國，促使國際社會反省，使各方不得不正視現實，共同應對這一全球性危機。危機催化國際關係和格局變化。20國集團取代了8國集團，成為協調國際經濟關係的主要機制。國際經濟事務，已經不再是發達國家的專利，西方必須與發展中國家對話。
我的看法是：
第一，中國影響擴大是個大趨勢，也是不爭的事實。金融危機的爆發，客觀上為中國等發展中大國參與國際決策提供了機會，由此，中國地位和影響力大幅提升。國際社會歡迎中國領導人蔘加重要會議，重視中國立場。中國負責任的形象和建設性的作用，中國的和平發展，為越來越多的國家所稱讚。
第二，發達國家在國際事務中仍將繼續發揮主導作用，但已難以為所欲為。
我的感慨是，沒有危機，有人可能就不會讓你發揮任何作用。
二、在當前國際金融危機仍未在世界範圍內消退的情況下，中國率先在金融和經濟領域出現了復甦，為世界經濟的復甦作出了重要貢獻，從而得到國際社會的高度評價。就您在聯合國經濟與社會事務部工作中的觀察來看，您怎樣看待中國經濟的復甦？中國率先走出經濟低谷給世界經濟的全面復甦具有什麼樣的意義？
【沙祖康】國際金融危機給中國經濟發展帶來了前所未有的困難和挑戰，出口大幅度下降，GDP的增長放緩。2008年11月後，中國及時調整宏觀經濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台並不斷完善應對國際金融危機衝擊的一攬子計劃和政策措施。
中國通過大規模政府投資帶動民間投資；通過實行結構性減税政策，減輕企業和居民負擔，增加對企業信貸支持；加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，拓展國內市場特別是農村市場；加大重點領域和關鍵環節改革力度，推進財税體制、金融體制、國有企業等方面改革。刺激經濟增長的政策措施向民生領域傾斜，推進重點民生工程建設，加快完善社會保障體系、大幅提高社會保障水平。同時，繼續擴大開放，在努力穩定出口的同時，推進加工貿易升級轉型，不斷優化貿易結構。
在這些政策措施的推動下，中國的經濟增長從2009年第一季度的低谷開始逐步加速。聯合國經社部估計，中國2009年GDP的增長可在8.5%左右，而當年全球經濟總產出估計會比2008年下降2%左右。
中國應對國際金融危機衝擊所採取的一攬子計劃和政策措施，及時、果敢、正確，表明政府駕馭困難時局的能力，也反映了中國社會機制在應對危機方面的優勢，即能夠迅速有效的集結資源，出手快，出拳重。其它不少國家無法及時推出如此龐大規模的應對措施。
中國率先走出經濟低谷對世界經濟的全面復甦具有很大意義。全球工業產出、貿易流量、和大宗商品價格，從2009年第二季度開始的逐步復甦，這與中國經濟增長的復甦有着緊密的關係。不少亞洲國家從2009年第二季度開始逐步走出衰退，與中國經濟增長的復甦更有着密切的關係。中國經濟增長的復甦不但直接帶動了全球總需求，而且更重要的是增強了世界各國戰勝國際金融危機的信心。
早在危機爆發之前，中國經濟對世界經濟增長的貢獻已經與美國經濟並駕齊驅。而在危機中，中國經濟成為全球增長的唯一一台發動機。當然，中國GDP佔世界總量只有7%左右，世界經濟的持續增長，不能單靠中國一台發動機。
這印證了一句常説的話：中國把自己的事辦好了，就是對世界的最大貢獻。
三、當前國際社會仍然面臨多重全球性危機，例如糧食危機、能源危機和氣候變化等等，中國在這些領域採取了許多積極有效的措施。您怎樣看待中國在應對這些全球性危機方面所發揮的作用？
【沙祖康】在應對這些全球性危機方面，中國發揮越來越大的作用。
首先，中國採取積極行動，應對金融危機，糧食危機、能源危機和氣候變化。
關於應對金融危機的舉措，前面談了許多。在糧食領域，中國政府始終把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，下大力氣解決"三農"問題。中國用佔世界9%左右的耕地和佔世界6.5%左右的淡水資源，解決了世界20%左右人口的温飽問題。中國雖然是一個發展中國家，卻提出了自主減排目標，即到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40－45%。所有這些表明，中國為世界和平與發展作出的巨大貢獻。
第二，面對全球性危機，中國強調綜合應對，統籌兼顧當前增長和長遠發展。
糧食、氣候和能源問題，歸根結底是發展問題。金融危機與糧食安全、能源安全以及氣候變化緊密相連。重視氣候變化對農業等領域的影響，重視生物燃料產業發展的長期影響，科學引導，可持續開發和利用，不以犧牲糧食安全為代價換取能源安全。在推動經濟恢復增長的同時，優化能源結構，大力發展綠色經濟，為經濟可持續增長創造條件。
第三，面對全球性危機，中國推動各國團結一致，秉持開放合作、互利共贏的理念，加強協調，攜手努力。
中國領導人積極參加二十國集團峯會，聯合國氣候變化峯會，哥本哈根氣候大會和糧食安全峯會。中國積極推動國際合作，呼籲發達國家向發展中國家提供資金、技術轉讓、能力建設支持，維護公正自由開放的全球貿易和投資體系，努力保持商品、投資、服務自由流通。
再引用一句老生常談：中國的發展離不開世界，世界的發展也需要中國；中國越是發展，給世界帶來的機遇和貢獻就越大。
四、“中國威脅論"的論調在前幾年曾經一度非常嚴重，但在最近一兩年似乎減弱許多。有人認為，這是因為中國不僅在國內經濟民生方面取得了很大的進步，而且在國際社會面臨一系列危機時表現出了一個負責任大國的風範，“中國威脅論"自然不攻自滅。您怎樣看待這個問題？
【沙祖康】中國的發展成就和在國際事務中的建設性作用，得到越來越多的國家承認。中國切實在走和平發展之路。
中國在國際事務中表現出的大國風範，有助於減弱"中國威脅論"的分貝，壓縮其市場，但這種論調絕不會消亡和絕跡。今天減弱平緩，明天就可能甚囂塵上。這與中國是否是威脅沒有關係。中國過去，現在從未威脅過誰，將來也絕不會威脅別人。所謂"中國威脅"的説法，純粹是因為一些人處於某種政治需要而炮製出來的。實際情況是，“中國威脅論"仍在政治、經濟、軍事、文化、科技、生態環境和氣候等領域擴散。國際政治十分複雜，不能一廂情願。比如，在人權領域，中國與西方的分歧難以消彌。
五、在聯合國，我們經常會碰到一些外國朋友，從他們的談話中可以看出，他們對中國的情況很瞭解、也很關注，可以感到他們對中國所取得的發展成就以及在世界上影響力的提升的那種由衷的欽佩之情。但另一方面，中國實力和影響力的提升也使得外界對中國的期望值升高，甚至有一些過高的期望，您認為中國應當怎樣理性看待自己在國際事務中的角色？
【沙祖康】我的看法是：
第一，要永遠保持清醒。中國人均收入只有三千多美元，經濟總量因人口基數大而顯得驚人。在眾多領域，大而不強。中國的發展，任重而道遠。中國政府對此十分清醒，最近對所謂"兩國集團"的提法，明確表示不接受。
第二，對某些勢力的批評指責甚至於惡意攻擊要分析，不必太在意，中國有承受力，能擔當的起。中國有自己獨特的文化，獨具特色的發展模式，中國走自己的路，天經地義，有人要曲解，不奇怪。你低調，他們説你不做貢獻，沒盡到大國責任，甚至"搭便車”。你增加對非援助和投資，就説你攫取資源，建立勢力範圍。對此，不必過於在意。只要中國堅持維護中國和世界人民的正當權益，身正就不怕影歪。
第三，推動交流與合作。西方媒體關於中國的報道偏差很大。要努力讓世界瞭解真正的中國，包括中國的歷史、文化，中國的東部和西部，沿海和內地，今天與昨天。最近美方倡議，今後四年向中國派遣十萬名留學人員。這是值得歡迎的。
第四，實事求是地看待自己的作用。中國實力在增強，因此，國際社會對中國的期待亦在上升，國際義務增加，這是趨勢，躲不掉。要牢記中國仍是個發展中國家，堅持義務和權利要平衡，切忌得了虛的丟了實的。
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