韓媒：《海島保護法》顯示了中國的雄心

韓國《首爾新聞》12月28日文章，原題：中國領海擴張雄心日益明顯，與他國的海洋領土爭端將加劇為加強對島嶼的系統管理，中國全國人大26日表決通過《中華人民共和國海島保護法》。該法將於2010年3月1日起施行。

對制定海島保護法的目的，中國給出三點：嚴格管制在沿岸島嶼亂建等亂開發行為，阻止生態系統遭到破壞，保護國家海洋權益。法案將無人島開發，無人島及周邊海域資源的採掘置於國家統一管理之下進行，意味着個人和企業使用以及買賣無人島將被全面禁止。未經政府許可開展觀光項目，將被處以罰款。損毀或者擅自移動領海基點標誌的，也將受到處罰。全國人大環境與資源保護委員會副主任委員倪嶽峯評價認為，島嶼保護法為島嶼及周邊海域的生態保護、島嶼自然資源的合理開發以及維護國家島嶼權益，提供了前提。

該法雖然以遏制亂開發為名，卻凸顯中國欲成為海洋強國的雄心。中國與日本以及菲律賓、越南等東南亞國家在東海和南海島嶼上存在領土爭端。值得一提的是，島嶼保護法明確規定無人島所有權歸國家，這將使得島嶼主權紛爭將更加激烈。雖然名義上是遏制亂開發和保護環境，但大多數分析認為，島嶼保護法的重點是確保能源和資源。為強化海洋強國地位，制定島嶼法的直接動因還包括散佈在東海和南海的無人島，因此與中國有海洋島嶼權益紛爭的日本及東南亞國家都密切關注中國如何執行海島保護法。在中國海域有6900餘個超過500平方米的島嶼，其中6000多個屬於無人島，並且1400多個無人島名稱都沒有。

中國和日本在東海釣魚島存在主權爭端。去年6月，中日兩國就共同開發釣魚島周邊4處油田達成協議，但迄今也沒有取得進展。在南海，中國與菲律賓、越南、印尼、馬來西亞、文萊等國在南沙羣島和西沙羣島上的領土爭端也很激烈。▲（作者樸洪基、樸洪煥，張尹珠譯）