俄羅斯向全面現代化邁出新步伐

2010年是俄羅斯實施梅德韋傑夫總統提出的“全面現代化”戰略目標的開局年。這一年，俄羅斯穩中有變，內政、經濟、外交均表現不俗。梅德韋傑夫和普京的權力組合框架繼續發揮作用，保證了俄羅斯社會局勢的穩定。經濟上，俄羅斯實現了金融危機後的V型反轉。外交上，突出為“全面現代化”創造良好的外部環境，利用多邊機制全面維護俄羅斯的廣泛利益。

經濟：現代化成為熱詞

得益於政府的反危機措施和國際油價高企，俄羅斯經濟在2009年下滑7.9%的情況下，2010年有望增長4%以上。俄羅斯外貿恢復尤其強勁，2010年1月至9月，出口增長40.7%，進口增長30.2%，貿易順差達1147.6億美元。俄羅斯今年的外匯儲備將復增至逾5000億美元。特別是全年消費價格增長指數控制在8%，達到蘇聯解體以來的最低水平。

儘管如此，俄羅斯經濟的恢復增長仍然要歸功於國際市場能源價格的節節上漲。俄羅斯領導層認為，有必要依靠科技創新逐步實現經濟轉型，否則俄羅斯經濟發展仍將受制於外部市場。梅德韋傑夫在11月底向俄羅斯議會所做的國情諮文中説，俄羅斯經濟現代化的目標是在2020年之前將經濟的能效提高40倍。在這樣的背景下，俄羅斯政府積極推動創新經濟發展。今年年初，在梅德韋傑夫的親自領導下，俄羅斯硅谷——斯科爾科沃創新中心正式成立，芬蘭的諾基亞、德國的西門子、法國的布依格、印度的塔塔、美國的思科和谷歌等企業成為該中心基金會的第一批成員。政府為高新技術的開發提供貸款和税收優惠，基金會則提供資金扶持。

隨着宏觀經濟形勢逐漸趨穩，俄羅斯境內的投資額增長了5.9%，超過了預期的2.5%，2010年前三個季度吸引外資301億美元，是上年同期17億美元的近18倍，而且其中289億美元進入民營企業。俄總理普京近日在一次大型直播活動中表示，俄羅斯經濟有望在2012年上半年恢復到危機前水平。

儘管這一年俄美、俄歐之間不時爆料“間諜案”，但並未打消俄羅斯領導人爭取西方參與其現代化進程的努力。6月是俄羅斯與歐美關係取得重要進展的一個月，在羅斯托夫召開的俄羅斯—歐盟峯會上，俄歐共同發表了“現代化夥伴關係倡議”，同意增加對創新領域的投資。接着，梅德韋傑夫赴美國展開“創新之旅”，與奧巴馬共同發表“創新領域夥伴關係聯合聲明”。俄領導人積極為“全面現代化”創造良好的外部環境，爭取和吸引更多的資金、技術與人才。

內政：穩定中尋求發展

2010年，梅德韋傑夫總統和普京總理相互配合，共同經受住了種種挑戰。佔據國家杜馬2/3以上議席的統一俄羅斯黨在3月和10月兩次地方選舉中擴大了地盤，在總共83個聯邦主體中控制了70多個聯邦主體的領導權，進一步鞏固了“梅普組合”的執政基礎。今年4月，俄羅斯通過了國家反腐敗戰略。同時，還加強了立法監督權力，加大了整治腐敗的力度。俄羅斯政府在年內不僅讓34名將軍級警官和軍官下崗，而且力排眾議，解除了“三代元老”盧日科夫的莫斯科市長職務。針對北高加索地區暴力恐怖事件頻發的現象，政府軟硬並舉，一面繼續嚴厲打擊，一面制訂北高加索社會經濟發展戰略，加大資金投入，清除不穩定的社會土壤。這些舉措大大改善了俄羅斯的安全環境，足以顯示出政府維護社會穩定的決心。

盤點俄羅斯一年來所發生的內政大事，還有幾點值得關注。

一是，夏天持續的旱災和肆虐的大火，毀掉了俄羅斯1/4糧食作物，造成其糧食作物大幅度減產。大火造成的直接經濟損失達150億美元，俄國內生產總值可能因此減少1%。俄媒體認為，這是“蘇聯瓦解的後遺症”，折射了近30年來俄羅斯制度性的缺陷和社會治理弱點。二是，年終歲尾排外主義甚囂塵上。今冬莫斯科等大城市發生了由於球迷鬧事而引發的種族主義示威和衝突。一時間，各種極端主義、種族主義、排外主義等勢力混雜其中，引起社會健康力量的極大擔憂。民族隔閡再加上社會特別是青年人對物價飛漲、就業困難、貧富差距等不滿，給俄羅斯社會穩定造成極大壓力。三是，思想爭論與道路分歧。俄羅斯經濟在國際金融危機中受到重創。今年伴隨着俄外交又一次向西看，在涉及“歷史觀”、“發展觀”等問題上的爭論也更加激烈，顯示出在俄羅斯政治穩定表象下潛藏着變數。

如今，俄羅斯社會好像又進入一個新的歷史週期，又處在一個社會發展節點上，有關的爭論和分歧反映了俄羅斯社會現實矛盾和歷史文化的兩極性張力。很顯然，隨着明後兩年議會和總統大選先後臨近，各派的政治分野和思想鬥爭將會更加激烈。

外交：突破中彰顯自信

2010年的俄羅斯外交取得重大突破，並在突破中彰顯大國自信。總的來看，俄外交呈現四大亮點。

第一，在俄羅斯與西方國家關係中，合作大於競爭，實質性接觸大於傳統性遏制。4月，俄羅斯與美國簽署新核裁軍條約，俄政府將該條約視作現代國際安全體系的基石性文件。12月，美國參議院通過該條約，俄杜馬也一讀通過該條約。在11月的俄羅斯—北約峯會上，北約國家領導人同意邀請俄參加歐洲導彈防禦系統建設。儘管雙方並未就反導合作方式達成一致，但這仍稱得上是雙方在反導合作問題上的新突破。在烏克蘭總統選舉過程中，美國並未強力阻撓親俄的亞努科維奇上台執政。在應對吉爾吉斯斯坦4月政治變局和6月南方騷亂問題上，俄羅斯得到美國策應，這是兩國在獨聯體問題上合作的新突破。梅德韋傑夫提出的與西方國家結成現代化聯盟的主張，也得到美歐國家的某些支持。俄羅斯還突破性地正式結束與美國和歐盟關於加入世界貿易組織的雙邊談判。

第二，俄羅斯重掌獨聯體地區主導權。在2010年烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯等國的政局變化中，俄羅斯的作用不可低估。俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦的關税同盟正式啓動，獨聯體自由貿易區也進入了實質性談判。而俄羅斯駐紮在獨聯體各國的軍事基地或新建、或擴大、或延長駐紮期。俄羅斯還倡導修改了集體安全條約組織的有關文件，使該組織可以在緊急情況下干預成員國內部事務。

第三，俄羅斯的亞太外交極為活躍。11月，梅德韋傑夫總統登上與日本有爭議的南千島羣島，這是俄羅斯/蘇聯領導人首次登上俄日爭議領土。這不僅使得俄羅斯對日政策獲得更大主動權，也以一種舉重若輕的方式彰顯了俄羅斯在亞洲的利益存在。12月，梅德韋傑夫訪問印度，兩國簽署逾15個協議。在美國竭力拉攏印度的情況下，俄羅斯穩定住了俄印傳統聯繫。在11月朝韓炮擊事件發生後，俄羅斯展開外交斡旋，積極影響朝鮮半島局勢。

第四，2010年中俄關系走向大縱深、多層次、全方位的發展軌道。俄羅斯領導人與中國領導人保持高頻繁交往，雙方在二十國集團、上海合作組織、“金磚國家”等機制中密切配合，能源合作實現重大突破，中俄石油管道正式開通，兩國天然氣合作也即將達成協議，俄羅斯承包了中國田灣核電站二期工程。中俄首腦年內共進行6次會晤，雙方在“核心利益”問題上相互支持，在捍衞二戰勝利成果方面表達了相同立場。兩國還在伊朗核、朝鮮核、阿富汗反恐、朝鮮半島局勢、全球經濟治理機制和國際金融體系改革等諸多領域進行了高效協作。在金融合作方面，雙方貿易將使用本幣結算。在人文合作領域，俄成功舉辦“漢語年”活動，兩國互設文化中心，並決定互辦文化節和旅遊年。