美構築對華包圍圈 兩岸暫難形成“統一戰線”

2008年6月16日，台灣“全家福”號搭載保釣人士向釣魚島進發

敏感形勢下的台灣角色

最近一兩個月來，中國周邊海域極不平靜。美韓、美越、美日已經或即將進行的一場場聯合軍演，吸引了世人的目光，更刺激了中國人的神經。

繼傳出美日今年12 月將在包括釣魚島在內的所謂“西南諸島”周邊海域舉行軍演的消息後，《日本經濟新聞》8 月21 日又披露，日本政府已決定在明年3 月，將25 個小島“國有化”，以作為“劃定大陸架面積和確保海底資源的據點”。據悉，在日本計劃“國有化”的島嶼中，包括中日存有主權爭議的釣魚島及其附屬島嶼。另外，中國認為只是“礁石”的衝之鳥礁（日本稱為衝之鳥島），也被列入其中。

正是在這種對中國頗為兇險的環境中，台灣的特殊角色引起了多方關注。8月中旬，中國軍事科學院研究員、中國軍事學學會副秘書長羅援少將表示，面對當前的南海、東海和釣魚島問題，兩岸軍人應該共同捍衞“祖權”，維護好祖先留下的財產。

羅援少將這番話立即引起了不少外媒的關注。日本《產經新聞》8 月 23 日在報道中宣稱，中國解放軍高官呼籲台灣與大陸“建立統一戰線對抗日美”。該報認為，美國是否能完成對華的“包圍圈”，位於中國海岸線正中央的台灣非常關鍵，大陸目前正試圖從台灣這個“最薄弱的環節”實現突破。報道還危言聳聽地説，如果中國“吞併”台灣，“那麼其對外膨脹的勢頭將無法阻擋”，因為有了台灣作據點，中國便可以自由地進出太平洋。

台灣《中國時報》8 月23 日的社論指出，美國“重返東亞”的種種作為會產生何種後續效應尚待觀察，但有一點可以確定，“我們今後在考量問題時，已經不僅是在與對岸互動中，還要考慮美中台間的複雜牽扯。更重要的是，隨着亞太新情勢的變化，台灣所處的位置與角色，恐怕只會比過去更加微妙、甚至更加險峻。”

兩岸與美關係微妙變化

眾所周知，中美1979 年建交後，美台隨即斷交。根據美國國會當年通過的“與台灣關係法”，美國仍與台當局保留非官方關係，在台設有“美國在台協會”。長期以來，美國奉行“以台製華”的政策，希望台灣海峽兩岸保持不統、不獨的現狀。為了保持所謂的兩岸軍力平衡，美國迄今仍堅持對台軍售。

自馬英九上台以來，中美台三角關係出現了較大的變化。兩岸關係出現前所未有的和平發展之勢，台灣當局對“一箇中國”原則的堅持使得兩岸改變了在民進黨當政時期的種種困局。特別是最近兩岸經濟合作框架協議（ECFA）的簽署，更為兩岸關係的深化帶來了強勁的動力。台灣《聯合晚報》8 月21 日發表社論指出，這兩年，兩岸關係的發展令人目不暇接，“三通”真通了，整個大陸已沒有哪個省市的民眾不能到台灣旅遊，“大陸各省的書記、省長像是排好了隊伍”，一個團接着一個團訪台，對台投資金額動輒上千萬。

在與大陸大力開展經濟合作的同時，台灣當局“外交部”最近卻又在一份新聞稿中宣稱，自馬英九上台以來，美台關係得到“大幅提升，許多實例前所未有”。比如説，在去年台灣“8·8”風災後，美軍派遣直升機、救災專家及現役軍人赴台救災，是台美斷交以來的首次；此外，台灣C-130 軍機在前往海地救災時，中轉美軍基地加油，也是史無前例的。不過，民進黨前“行政院長”蘇貞昌對“美台關係得到提升”的説法大潑冷水，指出美政府近年來無高官訪台，台灣希望從美國購買 F-16C/D 型戰機也遭到拒絕。

無論美台關係在馬英九上台後是否真得到提升，美國“以台製華”的一貫策略顯然沒變。就在本月24 日，美國國務院發言人克勞利宣佈，國務院已就3 項小型對台軍售通知國會，這些裝備將主要用於台灣自行研製的戰機雷達的升級。

台當局會如何抉擇

在美國加強對華圍堵，日本也趁機想在領土問題上漁利之際，台當局會作何抉擇？

中國社會科學院美國所副研究員倪鋒在接受《世界新聞報》記者採訪時認為，在兩岸軍事互信還沒有建立的情況下，大陸與台灣建立對抗美日“統一戰線”的可能性不大。對台當局來説，最好的選擇可能是置身事外。他還認為，在當前中美關係比較緊張的情況下，台當局趁機加強美台關係的可能性更大一些。

中國軍事科學院世界軍事研究部研究員趙小卓在接受本報記者採訪時也指出，兩岸關係近來雖然不像原來那樣“敵視”，但在政治和軍事領域變化不大。有關兩岸聯手應對美國在東海、南海等區域圍堵中國的呼籲，僅僅是大陸一些軍事學者的願望，代表的實際上是大陸民間的一種聲音。由於台灣在安全上對大陸仍存有疑慮，雙方在軍事領域的互信短期內難以建立。

眾所周知，冷戰期間美國圍堵中國的“第一島鏈”，是指北起日本羣島、琉球羣島，中接台灣島，南至菲律賓、大巽他羣島的鍊形島嶼帶。位於島鏈中間的台灣，具有極特殊的戰略地位，掌握了台灣島就能有效地控制東海與南海的咽喉戰略通道。趙小卓認為，美國此番組織對華包圍圈，有對外表明中國難以突破該島鏈的意圖，但實際上，美國很難真正構築起這樣的“包圍圈”。美國同韓國、越南和日本等國搞聯合軍演，都是一種雙邊行為，各國都有自己的圖謀，在對華的態度上遠非“鐵板一塊”，一些國家在經濟上對中國的依賴程度很深。

穩定中美關係是關鍵

儘管經濟關係突飛猛進，但兩岸在政治和軍事關係上停滯不前也是事實。羅援少將的建議是，雙方探討軍事合作互信，可自軍旅文化開始，由易到難；只要認同 “一中原則”，雙方談的內容應該是開放的，可先談一些最緊迫的事務性問題，談一些非敏感的非傳統安全問題，逐漸積累共識，培植信任，最後再協力攻堅。

大陸還有專家認為，兩岸“共同協防”南海和東海目前還不現實，但兩岸至少可以在一些涉及主權的問題上互相呼應，畢竟在涉及主權的問題上，大陸與台當局有着比較一致的利益。以釣魚島問題為例。由於兩岸的分治狀態，這一問題從一開始就直接涉及兩國三方。從地理上看，釣魚島是台灣的附屬島嶼，行政區劃上屬於宜蘭縣頭城鎮大溪裏。

中國人民大學國際關係學院政治學系副教授林紅博士最近撰文指出，馬英九上台後，改變了民進黨政府在釣魚島問題上的軟弱態度，採取了比較堅決和強硬的行動。比如，在2008 年6 月台灣海釣船“聯合號”於釣魚島附近海域被日本巡邏艦撞沉後，台灣方面不僅要求日本道歉、賠償，還召回了“駐日代表”以示抗議。台當局的行動一定程度上增加了釣魚島主權屬於中國的法理性。而在這一事件及後來類似的事件中，大陸方面對日本的強硬表態，實際上起到了很好的呼應作用。

不過，倪鋒在接受本報記者採訪時指出，雖然在一些涉及主權的問題上，兩岸有共同利益，但台當局在表達主權主張時，強調的畢竟是“中華民國”。他認為，對大陸來説，目前最重要的還是處理好中美關係。中美間最近的一系列事態，不過是中美間一次“碰撞”。只有中美關係穩定了，所謂的“包圍圈”才好破解。