內地跨省調動東部高官中西部任職或成常態

■編者按

新一輪省部級幹部調整正當其時。自8月份至今，貴州、黑龍江、江蘇、江西、河北、遼寧、甘肅、陝西省更換了省委書記、省長、副省長等負責人。

作為中共“十八大”前的省部級幹部流轉，目前的變動被外界認為對未來的幹部任用標準具有強烈的風向標意義。

在這次看似常規的調整中，敏鋭的觀察人士還是品出了許多不同：“50後”成中堅、“60後”嶄露頭角；更多具有文科學歷背景的人得到了重用。

此外，在本輪密集的人事調整過程中，出現了多位經濟重鎮高官調任中西部地區的現象。這被視為國家對中西部地區經經濟發展的戰略性部署。

國家行政學院教授汪玉凱對《法治週末》表示，東部地區高官到中西部任職早有先例，並且大多“效果顯著、成績斐然然”，此次調整，某種意義上可以解讀為對這種成功經驗的推廣。

9月6日，剛剛履新16天的貴州省委書記栗戰書和貴州省代省長趙克志，雙雙現身京城，與鐵道部簽署了《鐵道部貴州省人民政府關於進一步加快貴州鐵路建設的會議紀要》。

作為中共“十八大”前的部署，去年年底以來，中央對多個省份的高官進行了調整，至今仍未完結。此前8月21日，“栗趙”二人貴州履新。“栗趙”到任後燒的這第一把火，引起了媒體的關注。

而媒體之所以聚焦“栗趙”組合，還因為他們二人的身份。此前，栗戰書任黑龍江省省長，趙克志任江蘇省常務副省長。

觀察人士注意到，在本輪密集的人事調整過程中，出現了多位經濟重鎮高官調任中西部地區的現象。來自江蘇的趙克志就是一例。不出意外，趙將在明年1月的貴州省人代會上轉正。

結合西部大開發迎來新十年，觀察人士認為，本輪人事調整，國家加強了對中西部地區經濟發展的戰略性部署。

實際上，東部地區高官到中西部地區任職早有先例，並且“效果顯著、成績斐然”，此次調整被視為這種成功經驗得以開始推廣。

“栗趙”的第一把火

“栗趙”燒的第一把火，是致力於貴州未來多年的軌道交通建設。

貴州省和鐵道部簽署的紀要強調，貴州省和鐵道部將共同大力推進貴州省在建和擬開工建設鐵路項目合計29個，在省境內總規模約4759公里，總投資3990億元，將使貴州形成“兩橫兩縱兩環”的鐵路體系。同時，千方百計加快在建10個項目的進度，加快推進2015年前擬開工建設的14個項目的前期工作，爭取儘快將2020年前擬開工建設的5個項目納入國家規劃。

栗戰書在這次會議上指出，中央深入實施西部大開發戰略提出要建設東北亞、中亞、南亞、東南亞四個國際通道，“部省紀要”的簽署實施，特別是貴陽至鄭州和黃桶至河口鐵路的建設，可以完整地形成我國東北、華北通往西南連接東南亞的一條鐵路通道，將使貴州省成為全國通往東南亞國際通道的重要節點。

在觀察人士看來，貴州的軌道交通建設已被確立下來，將成為貴州摘掉落後帽子的強力助推器。其實，在上一任官員主政時期，已將此提到尤其重要位置，並取得了顯著成績。正因如此，“栗趙”此舉頗受讚許。

“西部省市，市場要素仍不發達，在現階段，必須要依靠政府對經濟的干預和資源配置，所以領導者的能力，對地區的發展往往有關鍵作用。”貴州省社科院專家稱。

雖然已呈現良好的發展態勢，貴州省現在的省情仍不樂觀。統計局的最新數據顯示，目前，貴州省GDP在全國的排名倒數第五，人均GDP更居末位。

對於此次栗戰書調任貴州，更多人看好其在農業大省長期工作的經驗。

翻看其履歷，栗戰書當過河北無極縣縣委書記，石家莊、承德的地區行署專員，河北省委常委、秘書長，陝西省委副書記、西安市市委書記；53歲調黑龍江任省委副書記，2008年任省長。從河北、到陝西、再到黑龍江，栗戰書有着豐富的西部省份或曰欠發達省份的工作經驗，這對於其駕馭貴州的全面發展，有着重要的價值。

而在江蘇工作了4年5個月的趙克志，在經濟強省江蘇分管發展計劃、經濟體制改革、人事、監察、金融、税務、統計、物價方面的工作歷練，則讓貴州人看到了他從發達省區帶來的豐富經驗和強大資源。

趙克志的履新也頗受外界關注。“把江蘇的經驗帶到貴州去，把沿海的發展理念帶到西部去”，在觀察人士看來，西部第二輪大開發，缺少的不僅僅是資金，更是開發開放的理念和意識。

對於貴州本地的社科專家而言，他們已在上一任官員石宗源、林樹森身上看到了個人能力對社會經濟的影響，對於新任領導同樣寄予了厚望。

接任者的“難題”

深入企業、農村、建設工地和市政管理部門調研，會見世界銀行行長……

貴州有識之士關注着代省長趙克志的一舉一動，既期待又緊張，他們不知道這位同樣來自經濟發達地區的代省長會給他們帶來什麼樣的發展理念。

在他們的印象中，同樣來自經濟發達地區剛剛卸任貴州省省長的林樹森，曾帶來一系列發展理念，令人震驚。

林樹森是土生土長的廣東人，2006年7月，從廣州市市委書記一職升任貴州省省長。

長期在廣東工作，主政中國最早對外開放的發達城市廣州十年之久的林樹森，素來重視經濟發展，以思維敏鋭周密、作風雷厲風行聞名。在當時，這也是被外界廣泛認為，是中央委以其帶動貴州發展重任的重要原因。

中央冀望倚重林樹森多年在發達地區積累的豐富工作經驗，果然奏效。

2006年6月，林樹森到貴州的第一把火，就是謀劃修建貴州到廣州的高速公路和高速鐵路。2007年3月，廣東、廣西、貴州達成一致意向，修建總長約820公里的貴廣高鐵。按時速250公里設計，預計投資180億元，建成後，從廣州到貴陽只要4個小時。

2007年11月28日，貴廣高速貴州境內的貴陽至水口段開建，貴州省首次採取完整的BOT模式(建設—經營—轉讓)，引進社會資本投資和管理這條公路。貴廣高速公路全線建成後，可極大程度地打破制約泛珠三角區域合作，尤其是打破阻礙貴州連通華南沿海地區的物流瓶頸。