紅樓夢村徵地爭議調查：代金券“代”了補償款

一夜之間，岷江邊上一個小村莊的名字傳遍全國。實際上，在過去的歷史中它並不缺名聲：40多年前，這裏還叫下食堂村時，就是學大寨的“樣板村”。30年前，這裏是改革的“明星村”，後來因出產紅樓夢酒而改名為紅樓夢村。

但它已淡出公眾視野相當長時間了，直到一個新的故事陡然擊中當下社會敏感的神經。

人們關注的目光聚集在印刷精美的941張“代金券”上。

出爐

四川省宜賓縣喜捷鎮紅樓夢村的生態是被這些“土地分配代金券”攪亂的。紙質印刷品，白底，帶金色邊框和金色花紋，較100元鈔票大一號；每張都有一個編號，單張金額4250.80元；正面手書持有人的姓名和身份證號碼，並蓋有村委會的公章；背面説明，此券只能在本村村民之間轉讓、繼承、贈與，且必須在村委會備案，否則無效。

代金券是2006年年底發放的。時隔近4年，當它第一次通過媒體展現在全國公眾面前時，立即招致眾多非議。有評論指出，該代金券明顯違背《中華人民共和國銀行法》。更有人指出，這些代金券看似精美，但脱掉馬甲，實際上是村委會給村民們打的白條。

尤其刺激公眾神經的一點是，此前有媒體報道稱，這些代金券要兑換成現金，得等到村民60多歲後。

“這不是拖欠土地款的白條，要是大家同意，隨時都可以兑換。但這關係到400多村民的口糧。”徐翰説。代金券出爐時，他任紅樓夢村村支書。

村裏原先有個名叫四川宜賓紅樓夢酒廠(以下簡稱老酒廠)的集體企業，佔地347.76畝。2004年，酒廠轉讓給成都老漁翁餐飲文化發展有限公司，這些土地的使用權也一併轉讓。不久，新公司更名為四川宜賓紅樓夢酒業集團有限公司(以下簡稱新酒廠)，為民營企業。後來徐翰擔任了新酒廠副總經理。

老酒廠雖有340多畝土地的使用權，但未全部開發。閒置土地，就歸原先耕種者耕種。用到誰家的地，根據實際佔地面積，按每畝每年1000斤黃谷進行補償。這些土地，原由400多個村民耕種。新酒廠成立後，把土地圈起來，不再讓村民耕種。許多人一下子失去糧食來源。

村支兩委為此召開多次會議，討論出路。這期間，也有人提出村中剩餘土地平均分配的方案，但未獲通過。其原因在於，聯產承包責任制實行後，該村土地沒有分包到户，村民只有相對固定的耕種範圍，重新調整起來很困難。

“新酒廠要發展，免不了還要徵地，那時又會面臨同樣的問題。最後大家同意從企業給的轉讓款中拿出一部分，借給企業使用，用利息來解決那些人的口糧問題。”時任村委會副主任的季顯祥説。目前，他的身份是新酒廠的辦公室主任。

轉讓款總額為1100萬元。村支兩委將其分為兩份，其中資產部分700萬元，以現金形式分發給村民；其餘400萬元為340多畝地的土地資金(包括青苗賠償費)，以記名代金券形式分給村民。

幾年過去，已沒有人能記起是何人提出了這個方案。但方案提出後，立即得到不少人贊同，並經村民代表會議討論通過。

“我們也想過打借條的形式。有的村民説，打借條就是打白條，他們不相信。一些村幹部也反對這種做法，怕被當成非法集資。”季顯祥回憶道。

他還表示，當時村幹部已經考慮到，印製代金券可能涉嫌違法。為此，還有村幹部專程跑到宜賓縣銀監會諮詢此事，“銀監會回答説肯定違法，但也沒阻止這麼做”。

根據當時村委會向村民印發的《紅樓夢村資金分配和土地調整方案》，被佔地人員，壩田地每人每年每畝補償800斤黃谷，坡地400斤。代金券的兑換順序為死亡人員、全遷户人員及老年人(按年齡由高到低)。

方案形成後，村民代表入户徵求意見。最終，投贊成票的有632人，佔應參加公決總人數765人的82.6%。

“合情不合法。”季顯祥如是評價當時村支兩委的舉動。

同時，紅樓夢村村支兩委還就代金券一事，打報告給喜捷鎮政府。2006年12月，鎮政府同意紅樓夢村印製代金券。

此後，有村幹部聯繫了廣告公司，由其設計印刷，“總共花了幾百塊錢”。

隱憂

代金券印製好後，就放在村委會，村民需攜帶身份證或户口簿來登記領取。現任村委會副主任徐明表示，目前還有幾十張代金券保留在村委會，全部是外出務工人員請村委會代為保管的。

村委會提供的資料顯示，截至目前，已有113張代金券兑換為現金，年齡現已排到66歲。中國青年報記者向名單上部分人核實，他們均表示已兑換。

現任村委會主任徐植和説，兑換資金全部來自400萬元產生的利息以及新酒廠租用村中60畝土地的租金。這些收入，除供給400多人口糧外，結餘部分用於兑換代金券。

2005年10月，紅樓夢村與新酒廠簽署了一份《有償使用資金協議書》。該協議約定，紅樓夢村將400萬元人民幣有償提供給新酒廠使用，新酒廠按每年40萬斤黃谷折價支付給紅樓夢村利息(黃谷價格隨行就市，按當年的中間價計算)，資金使用期限為5年。