多省區掀減排風暴限電限產 部門居民用電受限

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新華網北京9月16日電 題：限產限電緣何“一刀切”？－－近期部分省區突擊“節能大考”現象透視

“新華視點”記者呂福明、席敏、向志強、孫洪磊

面臨完成“十一五”節能減排目標的壓力，近兩個月，一場強制性的“減排”風暴正在多地湧動，部分省區紛紛採取限電限產甚至關停措施。調查發現，地方政府採取突擊式“雙限”的背後，折射出一些地方高能耗和高污染仍在反彈，而這種“一刀切”的措施，也使當地非高耗能的企業和居民陷入苦惱。

“雙限”一刀切出現傳導效應

今年5月，國務院發佈淘汰落後產能的通知以後，工業和信息化部向社會公佈了18個行業淘汰落後產能名單，按照“時間表”，很多企業要在9月底前關停，重拳淘汰落後產能的警報拉響。

但是，記者採訪瞭解到，受金融危機的影響，為了刺激經濟快速恢復增長，一些地方採取了相應的產業鼓勵政策和措施，高耗能高污染企業又有所抬頭，能耗強度和二氧化硫排放量降速放緩，甚至不降反升，部分地方電耗增長迅速。如今累積到“算總賬”之時，地方官員為了在考核時過關，於是出現了全民限電的“怪招”。

“從9月份開始，我們的軋鋼廠開始陸續地停下來，預計9月份棒材產量將減少約20萬噸。”廣西柳州鋼鐵（集團）公司總經理梁景理告訴記者，“柳鋼的外供電9月份減少了20％左右。” 山東省召開的一次節能工作調度會上透露的數據顯示，今年1至4月份，山東省新增高耗能企業1262户，佔規模以上工業企業總數的2．8％，主要是前幾年新上的項目開始釋放產能。今年1至5月份，山東有8個市的高耗能行業電耗增長超過20％，最高增幅達到32．3％。

在廣西壯族自治區，由於乾旱等諸多原因，今年節能降耗形勢嚴峻，反彈明顯：上半年二氧化硫排放量同比上升13．68％，是全國增幅最高的省份；單位GDP能耗同比上升3．57％，是全國七個上升的地區之一；廣西完成COD排放總量是全國減排進度落後於時間進度的5個省份之一。

山東社科院經濟研究所所長張衞國認為，金融危機過後，一些高污染高耗能行業產能的重新抬頭以及一些新增的“雙高”項目加劇了地方節能減排工作的複雜性，同時也使得部分地方今後節能減排形勢更加嚴峻，這成為多省區在下半年突擊節能減排的重要原因。

廣西賀州市一家水泥公司內部人士表示，公司雖然屬於高能耗企業，但是公司一直堅持走循環經濟的道路，大量利用冶煉渣、煤灰、工業石膏等工業廢渣，變廢為寶，“現在對我們限電之後，反而會對企業內部的節能減排帶來影響。”

“一刀切”的方式也引起專家和行業人士的爭議。國內鋼鐵資訊機構“我的鋼鐵網”首席分析師賈良羣認為，限產限電遭受衝擊的主要是一些高能耗高排放的企業，但如果對非高耗能企業也進行限制就會造成明顯的價格波動。“目前，對鋼鐵行業影響比較明顯的是產量有所下降。”

“限電限產之後，鋼鐵、水泥的價格目前都呈現出明顯上漲趨勢。目前一些地方的房地產市場又出現了價格抬頭的跡象，在這種情況下，建材行業價格上漲，如果繼續持續，可能會有新一輪的波及效應。”山東省建材工業協會常務副秘書長劉曉鳴説。

受訪的很多企業認為，“限電之舉”看出政府是動真格了，但落實節能減排必須提前做，而且是長期性的，“臨時抱佛腳”，能從根子上扭轉“減排”嗎？