解讀長三角轉型十大關鍵詞 明確三大戰略定位

長三角地圖。

關鍵詞之一：長三角一體化

只有打破行政區劃的樊籬，在更大的空間範圍內配置資源，才能提高資源的使用效率。長三角要實現發展轉型，區域合作和一體化是邁不開的坎。

今年5月，國務院正式批准實施《長江三角洲地區區域規劃》。浙江省國際經濟貿易研究中心主任張漢東認為，《規劃》能否順利落實，關鍵看能否實現江、浙、滬三地合作機制的有效銜接。“一方面，各地都有自己的地域規劃，一方面要照顧到國家層面的宏觀規劃，在具體運行中，兩者之間存在的矛盾是否能融合好，尚待觀察。”

目前，長三角省市之間已經建立了“長江三角洲城市經濟協調會”等協調機制，在區域合作發展方面取得了不小進展。但總體來看，現在主要還是交通的一體化做得比較好，而由於相互的競爭關係，產業方面的協調很少。這是一個亟待解決的課題。

關鍵詞之二：先進製造業

先進製造業包括通常所説的高技術產業或新興產業，以及由先進的技術和管理改造過的傳統產業。它是一個地區發展轉型在工業上的支柱。

就長三角而言，各省市都在大力發展先進製造業。比如江蘇，就具體指新興產業，包括新能源、新材料、生物醫藥、軟件與服務外包、節能環保和物聯網六個方面。這些產業的確定，基於不同地區的科技優勢。如上海確定的9大高新技術產業方向又有所不同，包括新能源、裝備製造、新材料、赫設備等。

先進製造業發展的核心科技和人才。所以我們看到，江蘇常州花大力氣引進海歸領軍人才；在浙江，不少有一定規模的民營企業紛紛成立研發中心，組建研發團隊，過去這都是政府幹的事情，現在越來越多的企業參與進來，他們更瞭解市場與行業，更符合市場規律。這是一個被逼出來的好現象。

關鍵詞之三：現代服務業

現代服務業是指在工業化較發達階段產生的服務部門。它有別於商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸等傳統服務業，以金融保險業、信息傳輸和計算機軟件業、科研技術服務業、文化體育和娛樂業、房地產業及居民社區服務業等為代表。

在長三角乃至全國，上海的現代服務業起點高、發展快。去年國務院文件提出，要把上海打造成國際的金融中心和航運中心。同時上海在養老和居家等社區服務業方面前景廣闊。

與先進製造業一樣，現代服務業也是一個區域創造力、競爭力、生命力的體現，二者共同構成一個區域轉型發展的兩翼。不僅如此，現代服務業的發展還為就業提供了巨大的空間。發達國家走過的道路表明，沒有現代服務業的不斷成長，經濟社會發展不可持續也不能完成轉型。

關鍵詞之四：城鄉統籌

轉型發展不僅僅涉及城市，也不僅僅涉及製造業和服務業，也涉及到農民、農村和農業。統籌城鄉發展，實現“三農”的同步轉型，是必須要完成的任務。

一方面，要有序引導農民轉變為市民。浙江省嘉興市在國內率先在地市一級，以試點為基礎，全面地推開“兩分兩換”改革。只要農民願意進城，其耕地承包權可以換社會保障，宅基地可以換有產權證的居民住房。這種做法到目前為止在還存在爭議。但是，如果在沒有涉及到直接拆遷項目的時候，以自願為前提，對區域內的所有農民實行這種政策，還是非常值得肯定的。

另一方面，要維護好進城農民工的權益。目前，他們的醫療、社保、住房、子女教育等問題仍沒有得到較好解決，他們的流動性很大，不能真正成為技術工人，嚴重影響企業的技術升級和創新。所以，農民工的問題本身也成為發展轉型的一個重要方面。