昆明市政府提出官員因公出國(境)十條禁令

嚴禁把出訪當成“待遇”、組織非學習對象“搭車”

旅遊出國回來須提交3000字以上報告

按照“務實、高效、精幹、節約”的原則，嚴格控制和適度壓縮公職人員因公出國(境)、出省人數和經費，防止、杜絕重複出訪和變相公費旅遊，進一步提高因公出國(境)、出省管理水平。昨日獲悉，昆明市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發《昆明市公職人員因公出國(境)、出省學習考察紀律規定》的通知，其中就因公出國(境)、因公出省均進行了明確限制，規定凡因公出國(境)學習考察者，須於回國20天內向市外國專家局或市紀委、市委組織部、市外僑辦提交內容豐富、詳實並不少於3000字的出訪報告。

據瞭解，該規定適用於全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構，人民團體，大專院校，事業單位和國有及國有控股企業。

因公出國(境)提出十條嚴禁

《規定》中明確，各縣(市)區正職和政府序列的縣(處)級人員原則上每年因公出國(境)不超過1次，但並不是必須出訪1次；分管外事、商務、旅遊的縣(處)級人員嚴格根據實際工作需要安排；其他縣(處)級人員1個任期內出國(境)不超過2次或兩年內出國(境)不超過1次。各級各部門要依此規定從嚴控制鄉(科)級及其以下人員年度因公出國(境)。

其中對因公出國(境)提出十條“嚴禁”，即嚴禁一般性考察和重複考察，對無計劃、無實質內容的出訪、學習、考察、培訓等原則不予審批；嚴禁虛報出國(境)任務(計劃)，以虛假日程和邀請函騙取批准；嚴禁把學習、考察、培訓、出訪等活動當作“待遇”，輪流、照顧、搭車出國(境)；嚴禁以公務學習、考察、培訓、研討、開會、招展、招商、參展等名義行公款旅遊之實；嚴禁就同一出訪目的、同一出訪內容參加或重複組織多個團組出國(境)考察、訪問；嚴禁使用公款持因私證件出國(境)；嚴禁以因公出國(境)名義籤批因私出國(境)手續並報銷出國(境)費用；嚴禁挪用其他專項資金，接受企事業單位及其負責人的出資或補助用於公款出國(境)，或向下屬單位以及服務對象攤派出國(境)費用；嚴禁超出批准的因公出國(境)團組人數、天數、出國(境)路線、經費計劃以及有關經費開支標準核銷費用；嚴禁擅自更改行程，增加出訪國家、地區或城市，延長在境外停留時間。

考察經費不得向下級單位攤派

《規定》中提到，應嚴格內部審批管理制度，組織或參加出省考察的部門或個人，事前必須將考察方案書面報單位主要領導批准。各單位人事部門要建立並完善幹部出省考察檔案。出省考察必須明確公務目的和實質內容。嚴禁借公務學習、考察、培訓、開會之機公款旅遊。嚴禁組織非學習對象“搭車”旅遊。

各縣(市)區、市級各部門正職年度內每人蔘加出省考察活動的次數一般不得超過2次；其他縣(處)級幹部年度內出省一般不超過1次。並嚴格控制出省團組人數和天數，原則上一個團組不得超過10人，每次出省考察時間控制在10天以內。嚴禁擅自更改出省地，增加出省地區、城市或延長在省外停留時間，考察範圍一般控制在2個省以內。

出省學習考察經費一律從部門年初預算公用經費中列支，嚴禁擠佔或挪用其他專項資金。而且提出經費由派員單位承擔，不得向下級機關、企事業單位攤派。嚴禁報銷與學習考察內容不相符的費用。

出訪報告須3000字以上

昆明市將對公職人員出省、出國、出境進行嚴格管理，包括嚴格執行“三個從嚴”審批，即黨政幹部出訪審批從嚴、無實質性內容的考察團組審批從嚴、雙跨(跨地區、跨部門)團組審批從嚴。

《規定》中還明確，將嚴格實行經費先行審核制度，凡未經經費審核的團組申報一律不予受理；年度非計劃內的團組一律不予審批。嚴禁黨政機關委託無外事審批權的學會、協會、基金會、培訓中心等中介機構組團出訪。嚴格審核出訪人員與出訪任務一致性。

此外，凡因公出國(境)學習考察者，須於回國20天內向市外國專家局或市紀委、市委組織部、市外僑辦提交內容豐富、詳實並不少於3000字的出訪報告。

嚴禁副縣(處)級以上人員及特定崗位的公務人員持因私護照出國(境)從事公務活動，凡縣處級以上及特定崗位的公務人員持有出國(境)證件的必須按照幹部管理權限和有關規定，上交到主管單位組織人事部門管理，不允許個人自行保管。

違反此《規定》的，將對相關領導和直接責任人給予問責或紀律處分。對因監管不力、把關不嚴的，將視情況對相關職能部門和分管領導實施責任追究。對於經費超支的，將相應削減當年或下年年度預算經費。

對擅自更改行程，增加出訪國家(地區)、出省地(城市)，延長在國(境)外、省外停留時間的，《規定》中明確，將不得報銷相關費用；使用或變相使用公款持因私證件出國(境)旅遊的，一律予以追繳。

記者 楊雁(都市時報)

責任編輯：朱穩坦