唐山解決不作為亂作為問題 公開晾曬3層權力

繼對政府系統重點窗口單位110名處長進行民主評議後，唐山市近日把市直各部門主要負責人和村委會主任納入民主評議範圍，將三級單位負責人的工作職能、工作承諾和電話予以公開，接受社會各界監督評議，以求解決“中梗阻”和不作為、慢作為、亂作為等難點問題。

據唐山市糾風辦主任劉學軍介紹，此次民主評議分為三層“曬權”和民主評議兩部分。所謂三層“曬權”，一是將市直參評系統57個單位一把手的承諾內容向社會公開，全面接受監督和評議；並對一把手每項風險權力運行的各個環節確定風險點。

二是百名處長“曬權”，將與企業生產和羣眾生活密切相關的政府系統處室主要負責人的職權職責向社會公開，重點圍繞服務態度、辦事效率、依法行政等內容進行監督和評議。三是約束村委會主任權力，將權力運行監控機制建設向村級延伸，對村權進行全面清理，確定了27個一級廉政風險點，編制了12個村權風險點監控圖，逐一繪製工作流程圖，全部進行公開。

為促使各級“一把手”依法行使權力，該市針對不同層次、不同崗位權力主體活動的特點，積極探索評議、監督的有效途徑和辦法。他們推行了幹部任免決策觀察員制度，通過派人列席市直單位黨委(黨組)幹部任免決策會議，加強對市直單位黨組織尤其是“一把手”履行《幹部任免條例》規定程序等情況的監督；建立幹部約談制度，對市委或市委委託組織部門管理的黨員、幹部、拔尖人才中的“一把手”進行約談，強化日常教育管理。該市為每名處長建立了以企業為主的50名直接服務對象庫，定期聽取意見和建議，增強了其服務的針對性、主動性。對村委會主任，該市從本村老黨員、老幹部、縣鄉人大代表、政協委員中聘任廉情監督員，並實行“三卡一督辦”制度，由所在鄉鎮經管站負責對各村“三資”使用和管理填寫《情況反饋卡》、《問題反饋卡》和《重大事項反饋卡》，每月5日前報送鄉鎮紀委，對存在的問題由包片領導負責督導各村限時整改。“曬權”只是擴大羣眾監督的一種方式，為進一步提升幹部特別是主要領導幹部為市場主體和羣眾服務的意識，該市還探索推行了“五維評議”新模式：直接服務對象評議，目前已建立起10萬餘人的直接服務對象評議代表庫；邀請市縣兩級“兩代表、一委員”評議；聘請行風和效能監督員評議，已聘任市委、市政府100名重點項目審批代辦專員為市紀委行風效能監督員，在審批一線發現問題、解決問題；網上評議，建立了唐山糾風網，對市直86個重點窗口單位進行網上評議；引入第三方調查機構，隨機確定調查對象進行測評。

電視述職、集體承諾公示、網上評議、質詢懇談等多渠道全方位的“曬權”、評議活動，使政府與百姓連得更緊。“曬權”將幹部推向接受監督的前沿，曬出了壓力，曬出了動力，也曬出了良好的幹部作風。唐山市商務局市場管理處處長孫貴良説：“無論實施行政許可，還是實施行政處罰時，都感覺有無數雙眼睛在盯着自己。只有利用手中的權力多為民謀福祉，依法依紀行使權力，才不會在評議中落到後邊。”