世界遺產認定標準更加嚴格 我國申遺熱情不減

1285636800000責編：佚名中國青年報128563680000011[]

部分國家現有遺產數目和預備清單內的項目數。 本報記者 來揚製圖

本報記者 來揚製圖

意大利45處，西班牙42處，中國40處，法國35處、德國33處……

這不是某項體育賽事的獎牌榜，這是世界各國入選《世界遺產名錄》的統計表。

根據1975年12月生效的聯合國《保護世界文化和自然遺產公約》(以下簡稱《公約》)，聯合國教科文組織於1976年成立了“世界遺產委員會”，旨在保護具有突出的普遍價值的文化和自然遺產，其主要工作之一，便是“制訂、更新和出版一份《世界遺產名錄》”。

聯合國教科文組織官方網站顯示，《世界遺產名錄》目前共收錄了來自151個《公約》締約國的911處遺產，其中包括704處文化遺產、180處自然遺產和27處文化自然雙重遺產。其中，中國共有“周口店北京人遺址”等40處世界遺產被收錄，在187個《公約》締約國(截至2010年6月)中位列第3。

這樣的數據，着實令國人驕傲。國內“申遺”的熱情在近年來也頗為高漲。

可是，今年“中國丹霞”和“登封‘天地之中’歷史古蹟”“申遺”成功的消息傳來後，因為媒體陸續報道相關景區的門票價格可能會上漲，以及近年來一些“申遺”項目的花費巨大等消息，公眾開始思考“申遺”項目的性價比、世界遺產保護與旅遊景點開發之間的關係等具體問題。關於“申遺”的話題在近期成為一個熱點(見本報9月27日報道《4.5億元：一個貧困縣的“申遺”賬本》)。

行政主管部門也對此作出回應。9月7日，住房和城鄉建設部發布了《關於進一步加強世界遺產保護管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，針對“有的地方不切實際，缺乏研究，存在‘申遺’過熱的傾向；有的地方‘重申報、輕管理’，‘重開發、輕保護’的現象也很突出”等問題，強調要“深刻認識保護世界遺產的重要意義”，“科學推進申報工作”，“依法開展保護工作”。

在提到“科學推進申報工作”時，《通知》指出，“目前，我國正處於旅遊經濟快速發展時期，一些地方對世界遺產申報工作熱情空前高漲。與此同時，世界遺產評選標準更趨嚴格，審議程序更為規範，批准通過的項目比例逐年降低，世界遺產申報工作難度也越來越大”；進而強調“要進一步加強世界遺產申報管理，有序開展世界遺產申報工作，實事求是，量力而行，科學推進，防止作為政績工程一哄而上”。

正如《通知》指出的那樣，“世界遺產委員會”對世界遺產的遴選工作，在標準、程序上變得越來越嚴格、規範。自1978年開始制訂以來，《世界遺產名錄》前23年共收錄了690處世界遺產，其中2000年一年更是達到了61處。“世界遺產委員會”隨即對世界遺產申報規程進行了修訂，規定《公約》的每個締約國每年最多隻能申報兩處遺產(其中至少包括一項自然遺產提名)，“世界遺產委員會”每年只受理45處申報項目。此後，每年新入選《世界遺產名錄》的項目數額開始下降，近6年來一直維持在每年約20處。

相應地，“世界遺產委員會”還定期修訂認定世界遺產的標準，不斷更新申報工作操作指南，以反映“世界遺產”這一概念的演化。與此同時，世界遺產的稱號不再實行“終身制”——2007年和2009年，阿曼和德國各有一項世界遺產被從《世界遺產名錄》中刪除。

然而，《世界遺產名錄》收錄“袋口”的收緊似乎並未影響到我國各地“申遺”的熱情。最近5年被收錄於《世界遺產名錄》的總共101處新項目(不包括以往項目的擴展部分)中，我國有“四川大熊貓棲息地”、“殷墟”等9處，居各締約國之首；排在第二位的是法國，共有5處。

431471099510996原創欄目4K4XqoSNXxoarticle擔憂中國發起反制，繼續尋找替代方案，外媒稱歐盟將派人來華磋商world.huanqiu.com4K4XjW7Ia1carticle黎巴嫩真主黨新領導人：將在可以接受的條件下同意與以色列實現停火world.huanqiu.com4K4XaJRCqZEarticle米萊因聯大投票火速換外長，阿根廷總統府：將啓動對職業外交人員審查world.huanqiu.com4K4XSTBcPKaarticle抵達北京！日本歸還中國16只朱䴉world.huanqiu.com4K4XOvKR7MGarticle布林肯批美參議院決策體系“崩潰”：大使任命效率太低，影響美國與對手競爭world.huanqiu.com4K4XKb6Oaiuarticle中國商飛接連在香港、新加坡設立辦事處，新加坡媒體關注world.huanqiu.com1100011001109974K4TVCQNhm3article郝敏：應對美“涉軍標籤”，要敢於“鬥法”opinion.huanqiu.com4K4TROZZQU8article遲福林：中國發展為動盪世界注入確定性opinion.huanqiu.com4K4TIc4dNOYarticle金燦榮、姚汝焜：第三次資本分裂將把美國帶向何方opinion.huanqiu.com4K3bqgqIYtgarticle趙斌：山中無老虎，如何避免野豬稱霸王opinion.huanqiu.com110231102410998精彩圖片4K3mvqHAnYkgallery//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/77233c006880b648c3d6ed23b6a790aa.jpg舟行碧波上 人在畫中游society.huanqiu.com17303307237224K3rDutivAlarticle//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/614a44d53292a3dd7ef8a3cc46c336fe.jpg千里畫廊中的歷史印記china.huanqiu.com17303379301981101611006熱點推薦4K4caNoNprTarticle河南新鄉通報 “輝縣市一男子投資千萬建廠遭遇辦證難”：情況基本屬實，開展現場核查china.huanqiu.com4K4cW6g09Ooarticle首次擁有！我國首批高端儀器裝備計量測評裝置研製成功china.huanqiu.com4K4cVys2xWParticle以軍持續襲擊加沙多地 致90餘人死亡world.huanqiu.com4K4bunCVfjsarticle病毒新變種！又一國發現感染病例！world.huanqiu.com4K4btcHsvz0article黑龍江雙鴨山市友誼縣發生3.5級地震 震源深度10千米china.huanqiu.com4K4bqquaqvKarticle俄羅斯空天軍發射“聯盟-2.1a”運載火箭world.huanqiu.com4K4boF08Inkarticle以總理會見美官員 強調與黎真主黨停火協議關鍵是消除安全威脅world.huanqiu.com4K4blr58m9Marticle南京大屠殺再添新證！“幾乎未出現過”的照片曝光！china.huanqiu.com110021100310999精彩圖片11017113261101811007熱點推薦4K4br0PRiLYarticle這類博士學位論文，不再非寫不可society.huanqiu.com4K4UiskeBFKarticle香港入境事務處：著名斯諾克運動員、世錦賽七冠王奧沙利文已來港成為香港居民sports.huanqiu.com4K4Udmj01Y6article國際足聯主席因凡蒂諾接受《環球時報》專訪：推動中國足球發展沒有捷徑sports.huanqiu.com4K4UYmwuXTQarticle《這個殺手不太冷》今日正式在中國內地“首映”，法國電影在中國市場有多大熱度？ent.huanqiu.com4K4Hg0q910harticle喝了3瓶啤酒，男子醉駕闖卡衝進工地堆場棄車逃跑時被抓society.huanqiu.com4K4HLs77EVAarticle郭振明接替姚明成為中國籃協主席：努力為實現“三大球”振興做貢獻sports.huanqiu.com4K4G95qLnDtarticle斑馬疑遭遊客恐嚇撞擊圍欄死亡？河南濮陽一動物園園區回應：初步認定證據不足society.huanqiu.com4K4G8Wi6cznarticle意識模糊、氣息微弱、癱在車裏……緊急時刻，他遇到了“救星”society.huanqiu.com1100411005精彩圖片4K3mgAwOsiJgallery//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/bc52ded5fcd95b52a17d716445c0aed3.jpg秋收時節好“豐”景china.huanqiu.com17303302993884K3mlO5AwXcgallery//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/8b38fa1a960e4cf9c71ac7a44b251e8d.jpg長江三峽 日出照大江china.huanqiu.com1730330440535110191102070099841132811008