“民告官”實施20年 百姓從不敢告到大膽告(圖)

鄭鄂

粵首開民告官和解之門

按古人説法，20歲就是弱冠之年，是成年的標誌；對一部法律來説，20年是一段不短不長、讓人充滿回想和期望的日子。

確立我國“民告官”制度的《行政訴訟法》，到今年10月1日將實施滿20年。

20年來，廣東法院在“民告官”領域做出了哪些有益的嘗試？取得了哪些成就？還存在哪些問題？在下一個20年有着怎樣的打算？28日，羊城晚報記者獨家專訪了廣東高院院長鄭鄂。

“民告官”20年來的高潮低谷、一路曲折，坊間在“民告官”案件中對“官官相護”的種種擔憂，廣東法院首創的行政訴訟“協調和解”……鄭鄂不避敏感，娓娓道來……

談發展：廿年走來不容易

羊城晚報：《行政訴訟法》實施20年來，“民告官”一直是羣眾關注的話題。廣東“民告官”的發展歷程是怎樣的？

鄭鄂：廣東行政審判工作的發展大致可以分為三個階段：

———1989年至1992年是起步階段，這一時期絕大部分法院設立了行政審判庭，配備了行政審判法官，人民羣眾對行政訴訟的前景充滿熱切期待，各級法院積極受理行政案件，案件數量逐年上升，行政審判有了一個良好的開端；

———1993年至1999年，由於行政審判的司法環境未能持續好轉，這項工作經歷了低潮。但是，我們也可以把這個時期看作是行政審判積蓄能量的時期；

———1999年底，最高人民法院召開了全國行政審判工作會議，並隨之在2000年3月10日實施了關於行政訴訟法若干問題的司法解釋，為這項審判工作打開了新的局面，行政審判進入了快速發展階段，廣東各級法院每年受理的行政案件數量大幅攀升，年均增長超過10％。

可以説，現在的行政審判工作已經成為推動依法行政，建設法治廣東的一支不可忽視的力量。

看成績：羣眾評價會更好

羊城晚報：您對廣東省法院20年來的行政審判工作作何評價？

鄭鄂：可能還是由人民羣眾來評價會更好。站在省法院的角度，首先我們認為成績應當肯定。同時，我們要清醒地看到，行政審判還是一項年輕的審判，在滿足人民羣眾日益增長的司法需求方面，還有很長的路要走。

羊城晚報：可否對行政訴訟制度的發展前景做一個預期？

鄭鄂：行政訴訟制度前景美好，值得期待。如果説過去的20年是行政審判蹣跚學步的20年，那麼接下來的20年就將是它綻放光彩的20年，我們應該信心滿懷。