國務院發文消除制度障礙 企業兼併不會扼殺民企

國務院發文消除制約企業兼併重組制度障礙 兼併重組不會扼殺民企

國務院近日印發了《國務院關於促進企業兼併重組的意見》（以下簡稱《意見》）。工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任認為，《意見》從解決企業兼併重組面臨的突出矛盾和問題出發，全面、系統地提出了促進企業兼併重組的政策措施，注重消除長期以來制約企業兼併重組的制度障礙。

市場運作，防止政府“拉郎配”

《意見》提出兼併重組要堅持四條基本原則，其中前三條都是強調促進企業兼併重組必須充分發揮市場配置資源的基礎性作用：一是發揮企業的主體作用，充分尊重企業意願，通過完善相關行業規劃和政策措施，引導和激勵企業自願、自主參與兼併重組。二是堅持市場化運作，由企業通過平等協商、依法合規開展兼併重組，防止“拉郎配”。三是促進市場有效競爭，促進大中小企業協調發展，促進各種所有制企業公平競爭和優勝劣汰。

“政府部門必須意識到，充分發揮市場機制的作用是做好企業兼併重組工作的根本出發點。促進兼併重組必須尊重市場規律。”朱宏任強調，政府發揮作用要建立在市場經濟的基礎上，由直接管理為主轉變為間接管理為主，主要運用市場、經濟和法律手段，主要是通過改進宏觀指導和加強政策引導、扶持、服務，創造有利於企業兼併重組的良好環境。

出台系列規定，杜絕國有資產流失

面對兼併重組可能擠垮小企業的擔憂，朱宏任表示，兼併重組不僅不會扼殺民企或小企業發展，反而有助於促進中小企業發展。

“在推進企業兼併重組的同時，要積極支持中小企業發展，促進大中小企業優勢互補、協調發展。”朱宏任説，大企業的發展需要眾多有活力的中小企業配套協作，中小企業可以與大企業一起形成產業集羣。從這個角度上講，培育大企業也有利於帶動和促進中小企業發展。

此外，以往的兼併重組過程中曾產生國有資產流失問題，對此朱宏任表示：“要堅決杜絕國有資產流失！”朱宏任説，為避免這種情況，兼併重組要嚴格依法依規進行。在這方面，國資委制定了一系列明確的規定，有關部門也提出了政策性很強的要求。如果由於種種原因，出現違規行為造成國有資產流失，發現一例就處理一例。

以六大行業為重點，發揮示範效應

朱宏任介紹，工信部將重點從四個方面落實兼併重組工作：一是以汽車、鋼鐵、水泥、機械製造、電解鋁、稀土等行業為重點，促進企業兼併重組，推動重點產業調整和振興規劃的貫徹落實。二是以貫徹落實《意見》任務分工為重點，積極協調各有關部門抓緊細化有關政策和配套措施。三是建立健全組織協調機制，加強對企業兼併重組工作的領導。四是組織各行業協會及各地工業和信息化主管部門貫徹落實文件精神，促進企業兼併重組。

之所以強調要重點推動上述六個行業的兼併重組，主要是出於三方面考慮。朱宏任説，一是重複建設比較嚴重、產業集中度低、自主創新能力不強、市場競爭力較弱等問題嚴重影響產業結構調整、經濟發展方式轉變和產業競爭力的提高，在這六個行業表現得尤為突出。二是這些行業都具有規模經濟效應，企業需達到一定的生產經營規模才會更富經濟效率。三是近年來汽車、鋼鐵、水泥等行業企業兼併重組取得了積極進展，為下一步兼併重組奠定了較好的基礎。因此，以上述行業為重點來促進企業兼併重組，有利於發揮示範效應。

貴州大規模引進重組（新聞鏈接）

據新華社貴陽１０月７日電 （記者劉文國）貴州省依託本省礦產資源豐富等優勢，通過積極實施中央企業、省外企業與省內企業重組等戰略，使得一批省管國有企業成為引領和推動貴州經濟社會發展的骨幹力量。

近年來，貴州省針對省管國有企業分佈領域過寬、規模不大、產業集中度低、集約化水平不高等問題，先後引進了首鋼集團、上海寶鋼集團等企業參與省管國有企業的重組。

責任編輯：曹穎