河南部分地區未能兑現特崗教師待遇引發不滿

本報記者 潘志賢 實習生 時慧

“地方教師每學年的評優，特崗教師不能參與，教得再好都沒用，合同上説有保險，享受地方教師同等待遇，可沒有一條兑現。”在河南省新鄉市封丘縣一所村小學任教的郭啓華對當初選擇做特崗教師有點後悔，因為不僅待遇不讓人滿意，而且工作中還時不時要受排擠。

“特崗教師計劃”是中央實施的一項解決中西部地區農村義務教育師資問題的特殊政策。根據政策規定，中央財政設立專項資金，用於“特崗計劃”教師的工資性支出。設崗縣財政負責落實用於解決特設崗位教師的地方性津補貼、必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系。

然而，河南省的一些特崗教師近日反映，政策承諾的一些特崗教師待遇在他們那裏很難落實，特別是社會保障待遇沒有完全落實。中國青年報記者對此展開了調查採訪。

特崗教師普遍得到肯定，“學校搶着要”

“我感覺自己快成兩面人了，早上不到5點的時候起來，把基礎訓練做到下一個單元，看看錶，6點，外面依然大雨。打着傘出去轉了一圈，沒有找到吃的，回到學校食堂買了一個饅頭一袋辣條。回到住的地方，坐在那裏，看着空蕩蕩的屋子，四面牆全都濕透了，窗外是‘大瀑布’，窗內是‘小瀑布’，眼淚不由自主地就下來了。今天上午有兩節課，我不敢揉眼睛，害怕腫了，我一直告訴自己堅強，這不算什麼，可是我不敢給家人打電話，一聽到他們的聲音我就想哭，所以我一邊去辦公室一邊給自己做心理安慰，挺住……”

“我只能用工作來麻痹自己，今天上了三節課，兩個小時的輔導，寫了五個課時的教案，我覺得很充實，看着學生渴望新知的眼睛，我覺得很滿足。不知不覺一天就過去了，晚上回到住的地兒，被子都潮了，躺着一個小時了都沒有暖熱。身體冷，心更冷，其實學校有不漏雨的房子在那空着，我不知道他們為什麼不讓住。我不奢望換房子，只希望能給修修，可是，今天找了校長、副校長、主任，沒有得到什麼實質性的答覆，只説知道了，學校就準備修，可是沒有經費……他們給我的感覺是你隨時都會走，給你安排恁好乾啥，愛理不理的……越是這樣我越要堅持下去……”

這是一個網名為“小小齦齒”的特崗教師在其《我的特崗生活》裏的兩段描述，其訴説讓不少特崗教師深有同感，引發了共鳴。

據瞭解，河南省2009年開始實施“特崗計劃”，特崗教師每屆服務期為3年，其所需資金由中央和地方財政共同承擔，以中央財政為主，按人均年1.5萬元的標準，與地方財政據實結算。截至今年，已有兩萬名特崗教師被分配到河南省18個市106個縣的鄉鎮中小學任教。

記者在採訪中瞭解到，在河南省不少地方，特崗教師已是各鄉鎮中心學校校長爭搶的對象。泌陽縣教育局師訓股股長李瑞力説，特崗教師工作一年多來，不論是業務水平、個人素質還是工作的積極性，都得到普遍肯定，現在已漸漸成為學校的骨幹教師，“很多學校都搶着要”。

河南省2009年招聘特崗教師的簡章上明確表示，特設崗位教師在聘用期間，其工資性支出所需經費由中央和省財政安排，其他津貼補貼由各設崗縣(市)根據當地同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定，並按規定納入當地社會保障體系，享受服務地區相應的社會保障待遇。

一些特崗教師反映個別地方不按承諾兑現待遇

但據部分2009年上崗的特崗教師反映，地方政府對特崗教師承諾的待遇並沒有完全兑現。一年來，很多地區的特崗教師每月只拿到了中央財政撥付的1711.6元工資。

河南省確山縣蟻蜂鎮的特崗教師王剛告訴記者，確山縣沒有給特崗教師辦工資卡，工資都是按手印發現金，而且有時拖欠。

“當地學校沒有按合同寫明的給解決住房問題，我們校長説是學校沒住的地方，就讓我們自己出去租房子，但應該報銷房租，可去年只報銷了一半。除了每月1711.6元工資外，別的什麼待遇都沒有。”王剛説。

王剛找學校討説法，學校説，這是上級的問題，他們無法答覆。2009年12月，他打電話詢問確山縣教育局，對方答覆説馬上辦，可直到現在也沒有落實。

王剛老師反映的情況並非個例。郭啓華告訴記者，新鄉市除了長垣縣之外，其他各縣的特崗教師只拿到國家撥付的那一部分工資，任何保險和補助都沒有。工資有時兩個月都不發，有時一次發兩個月的。

“學校的老教師有的閒着玩兒，脱崗，不上班，然後讓特崗教師一個人幹好幾個人的教學工作。有些學校的老師只知道名字，卻從來沒見過人。如果我們再不幹，學校的孩子就完啦，就是出於良心才沒走，要不然早就走了。”郭啓華説。

郭啓華還反映了分配過程中存在的不公平現象。“工作分配的時候地方要求，不管分到哪兒，不準有意見。招考時是初中、小學分開招考，可分配的時候有些報考初中教師崗位的被分到了小學。”他很不解。

郭啓華告訴記者，有關係的人會被分到縣城裏的學校，沒關係的就被扔到邊遠的鄉村。

記者在採訪中發現，除了泌陽、確山、封丘之外，河南省的周口、南陽、上蔡等地也存在類似的情況。

駐馬店市泌陽縣教育局師訓股股長李瑞力告訴記者，目前駐馬店市的各個縣級以下特崗教師都沒有津補貼和“三金”，只有河南省財政廳發的每年20540元工資。

駐馬店市教育局師訓科負責人告訴記者，特崗教師每年20540元的工資中已經包括了津補貼和交通費等，國家沒有説這部分錢在工資內，但也沒有説在工資外。另外，規定上説，“特崗計劃”教師年收入水平原則上不低於當地同等條件公辦教師年收入水平”，現在駐馬店縣級以下普通教師的平均工資在1100元左右，特崗教師的工資遠遠高於當地同等條件公辦教師年收入水平。

關於“三金”的問題，該負責人説，駐馬店市公務員都只有住房公積金和醫療保險，也沒有失業保險，住房公積金和醫療保險由當地負責執行。

李瑞力説，沒有給特崗教師辦社會保障是考慮到他們的流動性。