報告稱我國需每年投資2萬億解決農民工市民化

據東方早報報道 9日，中國發展研究基金會在上海舉行了《中國發展報告2010：促進人的發展的中國新型城市化戰略》發佈會。報告提出了關於中國新型城市化的戰略目標：從“十二五”開始，用20年時間解決中國的“半城市化”問題，使中國的城市化率在2030年達到65%。

據課題組調研後測算，每年為解決2000萬農民工市民化需投入2萬億元，到2030年基本解決4億農民工及其家屬的進城和落户問題，使他們享受與城市原有居民同等的公共服務和各項權利。

“半城市化”問題

以“常住的流動人口”為主要推動力的現行城市化模式，由於沒有給予進城農民工及其家庭永久定居的選擇，因而城鄉人口年齡結構被逐漸倒置，在城市人口生產性提高的同時，農村老年人口的比重日益增大。因此，這種人口結構變化趨勢意味着，城市得以延長人口紅利期，是以農村人口結構扭曲為代價的。

報告指出，“半城市化”是指農村人口向城市人口轉化過程中的一種不完整狀態，其表現為，農民已經離開鄉村到城市就業與生活，但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面並不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權和被選舉權等政治權利，不能真正融入城市社會。城市化的完整含義應該是農業人口轉為非農業人口以便讓進城就業的農民在城市定居，並享有城市居民享有的一切。

農民工市民化方案

“農民工市民化”應實行“保留户籍、總量控制、放寬條件、逐步推進”的方式。中小城市和小城鎮，可很快完全放開户籍限制；大城市和特大城市，根據綜合承載能力逐步放寬落户條件。”中國當前農民工市民化的平均成本在10萬元左右。這意味着中國未來每年為解決2000萬農民工市民化需要投入2萬億元資金。

報告強調，解決農民工問題的關鍵是農民工的市民化，就是允許那些已經在城市長期就業和居住的農民工及其家庭成員在自願基礎上獲得所在地城市的市民身份，並平等地享有現有城市市民享有的公共服務和政治權利，承擔相同的市民義務，成為真正意義上的城市市民。

責任編輯：曹穎