北京市消協向國家發改委建議降低固話月租費

11日，北京市消費者協會向國家發改委、工信部正式提交《關於逐步降低固定電話基本月租費的建議》，認為降低固定電話基本月租費應該提上議程。

消息甫一傳出，立即引發廣大消費者關注。

超九成消費者認為收取月租費不合理

多年來，固定電話運營商每月都會向消費者收取一定的基本月租費，即使消費者不使用也照樣收取。

北京市消費者協會近期開展的一項電信資費民意調查顯示，91.82%的消費者認為固定電話收取基本月租費不合理。

北京市消協認為，固定電話基本月租費下調具備可行性。固定電話的基本月租費和本地網營業區內通話費長期實行政府定價。其中，北京市執行的是固話基本月租費21.6元，首3分鐘0.22元，以後每分鐘標準為0.11元，這一標準已實施近10年。

隨着電信技術的成熟與普及，規模效應的形成，再加上寬帶參加電話成本分流、光纖大幅度普及、交換機價格大大降低等，電信運營企業經營固定電話的平均成本也隨之大幅下降，而固定電話基本月租費用並沒有體現這一趨勢。從成本降低和社會公平角度講，降低固定電話的基本月租費理所當然。

今年1至7月，固話用户減少近千萬户

北京市消協指出，電信企業降低固定電話資費也會從中受益。

統計顯示，從2001年到2006年，移動電信資費下降了62%，2007年實現了單向收費，2008年資費下調了11%，2009年也下調了13%左右。面對移動通信業務大幅增長和移動電話資費的下降，很多固網消費者已放棄使用固定電話。2010年1至7月，全國固定電話用户累計減少997.4萬户，用户總體降至30375.7萬户。而降低固定電話基本月租費可挽回部分流失的固網用户，並促進人們對電信業務更多消費。

運營商對所謂“國際慣例”不應做有選擇移植

目前，電信運營商在回應固定電話月租費的合理性時，往往稱其為“國際慣例”。北京市消協指出，運營商對所謂“國際慣例”不應做有選擇移植。據瞭解，美國、英國等一些發達國家雖然也收取固話基本月租費，但會給予消費者非常優惠的補償，如可享受免費撥打市話等服務。

“降低固定電話的基本月租費不僅是必要的，也是可能的。”北京市消費者協會建議，國家應對固定電話資費進一步放松管制，鼓勵、指導並督促電信運營商降低固定電話基本月租費，制定合理的資費模式供消費者選擇，滿足市場發展與消費者的需求，推動電信產業健康發展，讓廣大消費者真正分享改革發展及技術進步的成果。

降低有必要，取消不現實(專家觀點)

通信業專家、飛象網CEO項立剛認為，目前來看，完全取消固定電話月租費不現實。他介紹，目前全國有約1/3的固網是虧損的，如果完全取消固定電話月租費將會使這些固定電話運營商的經營狀況雪上加霜。

更重要的是，固定電話號碼也是一種資源。專家介紹，固定電話運營商獲得碼號資源也是有成本的。如果不收取固定電話月租費，很可能會出現一家安裝幾個電話的情況，佔用大量碼號資源。

“世界上90%以上的固定電話都是收取月租費的，因為碼號資源和設備投入、維護都需要成本。”北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋認為，不應完全取消固定電話月租費。他説，我國應該保護固定電話網絡的存在，以保障國家的通訊安全。在應對各種自然災害、緊急突發事件，甚至戰爭時，固定電話網絡都是必不可少的。

項立剛認為，在經營情況比較好的地方，應該把固定電話月租費降下來。以北京為例，他建議，固話基本月租費21.6元可以繼續收取，但在收固定電話月租費的同時，可以免費讓用户撥打一定分鐘數的電話。

曾劍秋也説，固定電話月租費確有下降空間。他介紹，2008年電信企業重組後，企業可以全業務經營，既可以經營固定電話業務也可以經營移動電話業務，因此降低固定電話月租費對企業經營的影響變小了。而且，我國有幾億規模的固定電話用户，平均到每個用户的成本是比較低的，沒有必要收取這麼高的月租費。

專家指出，當前我國移動電話和固定電話的資費已經差不多，如果固定電話運營商不降低相關資費，勢必會造成更多固定電話用户的流失。

本報記者 張彥春

責任編輯：賀超