國土部公佈4起部掛牌督辦土地違法案處理結果

一、河北省萬全縣違法徵佔土地建住宅案

2008年6月1日，萬全縣政府召開專題會議，確定在該縣宣平堡鄉預徵3000畝土地，用於抵頂張家口通泰高速公路集團有限公司為其修路所墊支資金。按照會議要求，宣平堡鄉政府於6月中旬組織完成了3000.45畝土地（耕地1253.65畝）的分户丈量、附着物清點等工作，並向被徵地農户發放了土地補償費。2008年11月底，通泰高速公路集團有限公司下屬的張家口通泰建設開發有限公司在未取得建設用地批准手續的情況下，對上述3000多畝土地進行了平整。2008年12月，通泰高速公路集團有限公司與張家口市鑫盛垣房地產開發有限公司簽訂《聯合開發協議》，約定通泰高速公路集團有限公司向鑫盛垣公司提供住宅建設用地500畝，合作開發建設。2009年5月，鑫盛垣公司在預徵土地上建設住宅樓，取名“西豪麗景”，共開工建設住宅樓134棟，佔用土地532.95畝（耕地341.54畝）。

國土資源部公開掛牌督辦後，張家口市委、市政府及萬全縣委、縣政府高度重視，認真組織查處。萬全縣國土資源局對鑫盛垣公司違法佔地行為作出行政處罰，沒收建築物並處每平方米30元的罰款，總計罰款1066.43萬元，未佔用的2291.46畝土地已復耕，並將鑫盛垣公司經理樊世明移送公安機關追究刑事責任。張家口市政府決定給予萬全縣宣平堡鄉黨委書記楊永峯、原鄉長馮海山黨內警告、行政記過處分；給予張家口市交通局局長兼通泰高速公路集團有限公司董事長張富強行政警告處分；給予通泰高速公路集團有限公司原總經理梁志林行政記過處分；給予張家口通泰建設開發有限公司總經理李繼明行政警告處分；給予萬全縣住房和城鄉規劃建設局原局長高貴撤職、副局長惠文凱和黃海鵬行政記過處分；給予萬全縣國土資源局原局長杜天寶行政記大過處分。依法定程序罷免張家口通泰建設開發有限公司原總經理劉成林萬全縣人大常委會副主任職務。

二、陝西省户縣比亞迪汽車有限公司擴建工程違法佔地案

2009年7月，西安高新區管委會與比亞迪汽車有限公司簽訂協議，由該公司在西安高新區草堂科技產業基地（位於西安市户縣境內）投資建設年產20萬輛汽車及發動機擴建項目。2009年7月至8月，户縣草堂鎮、龐光鎮政府按照縣政府要求，與所轄的7個行政村簽訂《土地補償安置協議書》，徵用土地4369.2畝（耕地3972.05畝）。2009年12月，比亞迪擴建工程開始動工建設，已建7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區道路等，實際佔地736.65畝（耕地681.03畝）。

2009年7月31日，户縣政府向西安市政府請示為比亞迪擴建項目調劑建設用地指標，申請調整面積4943畝（基本農田4453.5畝）。8月12日，西安市政府就上述問題請示省政府，陝西省政府辦公廳於11月6日批覆同意。

國土資源部公開掛牌督辦後，陝西省省委、省政府及西安市委、市政府高度重視，認真組織查處。鑑於比亞迪擴建工程用地符合新一輪土地利用總體規劃，陝西省國土資源廳決定沒收比亞迪汽車有限公司在非法佔用土地上新建的建築物、構築物和其他設施，並處以294.66萬元罰款。

陝西省政府就違規將基本農田調整為建設用地問題，向國土資源部作了深刻檢查，並責成省國土資源廳、西安市政府就此問題向國土資源部作出深刻檢查；責成省國土資源廳副廳長李國棟在廳黨組會上作出深刻檢查。陝西省國土資源廳對廳規劃處處長盧勇進行誡勉談話，同時調離現工作崗位；給予廳規劃處副處長唐亞平行政記過處分。西安市政府責成西安高新區管委會就比亞迪擴建項目建設中存在的問題向市政府作出深刻檢查，對市政府副秘書長馮慧進行誡勉談話。

對户縣兩級政府在比亞迪擴建項目徵地過程中存在違規問題，給予户縣縣委原副書記、原縣長任穩安行政警告處分，給予户縣縣委常委、常務副縣長王聰林行政記過處分，給予户縣原草堂鎮鎮長戈政行政警告處分，給予户縣草堂鎮鎮長楊戰海行政記過處分，給予户縣龐光鎮鎮長官永華行政記過處分。

對西安市草堂基地在項目建設中存在履行職責不到位問題，給予草堂基地辦公室主任趙君（正處級）行政警告處分，給予草堂基地辦公室分管土地的主任助理李朝陽行政記過處分。對相關國土資源行政主管部門存在履行職責不到位、監管不力等問題，給予西安市國土資源局高新分局局長董西京行政記過處分，給予户縣國土資源局原局長馬明行政警告處分，給予户縣國土資源局副局長劉克林行政警告處分。

三、河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司違法佔地建設鋼廠案

1998年至2007年期間，文安縣新鋼鋼鐵有限公司分多次批少佔多，違法佔用土地539.79畝（基本農田159.38畝）建設鋼鐵廠。其中，1998年9月違法佔地138.83畝，2006年11月違法佔地196.51畝，2007年3月違法佔地204.45畝。目前，年產200萬噸特種鋼生產線已建成投產。

在該公司實施違法佔地過程中，文安縣國土資源局先後多次下達《責令停止違法行為通知書》，並3次依法作出行政處罰決定，限期拆除或沒收違法佔用土地上新建建築物和其他設施，累計處以罰款894.46萬元。但文安縣新鋼鋼鐵有限公司除繳納了427.68萬元罰款外，未履行其他行政處罰決定。文安縣國土資源局先後3次申請縣法院強制執行，2次將違法佔地（破壞耕地）責任人移送公安機關。

國土資源部公開掛牌督辦後，廊坊市委、市政府及文安縣委、縣政府高度重視，認真組織查處。對新鋼鋼鐵有限公司違法佔用191.4633畝土地上的建築物予以拆除，其餘土地上的建築物予以沒收，交清剩餘罰款466.78萬元；縣公安局對新鋼鋼鐵有限公司時任法定代表人孟廣斌監視居住。廊坊市政府決定給予文安縣原常務副縣長劉石、主管土地工作的原副縣長王克臣行政警告處分，給予文安縣國土資源局原局長劉則順和劉吉祥、副局長王永強行政記過處分，給予新鎮黨委原書記、鎮長郝國華黨內警告處分，給予新鎮經聯社主任李永成、原副鎮長王之豐和劉明喜行政記過處分。

四、江西省德安縣違規開發房地產案

2008年10月，經德安縣政府批准，德安縣國土資源局發佈公告，公開拍賣一宗位於德安縣城曾家窪大道西側，面積22.55畝的國有建設用地使用權。德安縣城鎮建設規劃辦公室出具的規劃設計條件為容積率≤0.6，建築密度≤24%，土地用途為住宅。2008年11月，德安鴻祥房地產開發有限公司以16.1萬元/畝價格競得該宗土地使用權。2009年6月，德安縣城鎮建設規劃辦公室為德安鴻祥房地產開發有限公司頒發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，建築面積為10121.1平方米，其中住宅37套，物管用房1套，均為三層建築。2009年9月，鴻祥房地產開發有限公司在該宗土地上開工建設“東佳名苑”住宅小區，已基本建成建築物21棟，其中雙拼住宅17棟（34套）、獨棟別墅3棟、物管用房1棟。

德安縣政府及其有關部門通過設定低容積率和建築密度，以及建設規劃許可、土地掛牌出讓等行政審批行為，批准供應了該宗房地產項目用地，違反了國家關於停止別墅類房地產用地審批的有關規定。

國土資源部公開掛牌督辦後，九江市委、市政府及德安縣委、縣政府高度重視，認真組織查處。8月1日，德安縣政府組織拆除了擬對外銷售的獨棟單套商品住宅房，並對獨棟物管房進行了改建。