深圳成立首家醫患糾紛仲裁院 裁決具法律效力

中廣網深圳10月13日（記者鄭柱子 通訊員張朝霞）昨日上午，“深圳醫患糾紛仲裁院”在深圳仲裁委員會正式成立。據瞭解，目前國內通過政府行政法規形式設立專門醫療糾紛仲裁機構的，深圳是首家。

醫患糾紛近年來已成為深圳市多發性社會矛盾糾紛之一。信訪統計顯示，從2006年起，深圳市每年醫患糾紛信訪案件都超過1000宗。近兩年來，深圳市法院系統每年受理的醫患糾紛案件近2000宗。

醫院糾紛得不到及時妥善解決，極易形成羣體性事件，不僅醫患雙方的合法權益得不到保護，甚至會嚴重影響醫院的正常工作秩序，威脅醫生的人身安全。為此，深圳市政法委牽頭起草了《深圳市醫患糾紛處理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法已於去年12月22日經市政府四屆153次常務會議通過。今年1月22日，時任深圳代市長的王榮書記簽署深圳市人民政府第214號政府令予以發佈，於今年2月22日開始施行。

《辦法》的頒佈實施，受到了衞生部的高度關注，同時也引起了許多兄弟省市的濃厚興趣。將仲裁引入醫患糾紛處理機制，不僅是一種積極的嘗試，也是一項創新。

根據《辦法》規定，深圳市編辦於今年9月27日發文批准深圳仲裁委員會設立“深圳醫患糾紛仲裁院”，為深圳市處理醫患糾紛工作建立了一個仲裁的平台，增加了一個解決醫患糾紛的快速通道，對深圳市更好地調處醫患糾紛、及時維護醫患雙方的合法權益、維護醫療機構的正常工作秩序、打擊“醫鬧”的不法行為具有重要意義。

醫患糾紛仲裁工作開展之後，也將大大減輕深圳市法院系統在審理醫患糾紛案件方面的工作壓力。“深圳醫患糾紛仲裁院”的成立，將為全國探索出一條多渠道快速解決醫患糾紛的新路。

“深圳醫患糾紛仲裁院”為仲裁委員會下設的專責仲裁和調解醫患糾紛的職能機構。其主要工作職責有八個方面：一是制定《醫患糾紛仲裁規則》；二是醫患糾紛仲裁員的選聘和培訓；三是醫患糾紛案件的受理、調解和仲裁；四是對醫患糾紛仲裁工作進行指導；五是醫患糾紛仲裁案例的研討和彙編；六是與醫療事故司法鑑定機構的聯繫和溝通；七是與醫療機構和醫療行政管理部門的聯繫和溝通；八是醫患糾紛仲裁工作經驗的總結和宣傳。

如何通過仲裁解決醫患糾紛

昨日（12日）上午，深圳仲裁委員會副主任、深圳醫患糾紛仲裁院主要負責人夏崑山接受了記者採訪，詳細解讀了市民如何通過仲裁這一新的途徑解決醫患糾紛。

仲裁前需先調解

據瞭解，目前在深圳市，患者與醫療機構之間發生醫療糾紛的，一般通過法院調解和法院訴訟的方式解決。通過仲裁裁決的醫療糾紛在深圳市尚無先例。

夏崑山介紹，“深圳醫患糾紛仲裁院”受理醫患糾紛案件的前提是：醫患雙方必須在人民調解失敗的情況下，由調解人員指引當事人，選擇仲裁的方式解決糾紛。目前，深圳市司法局已經在深圳市4家市屬醫院和8家區屬醫院設立了醫患糾紛調解室。醫患雙方調解不成的，由調解人員引導雙方達成仲裁協議，然後再前往深圳醫患糾紛仲裁院進行立案。

夏崑山説，醫療仲裁案件區別於法院受理的醫療訴訟，有三個方面的優勢。一是仲裁案件的立案不受地域的限制，不像法律訴訟那樣必須由醫療機構所屬地的法院受理。二是仲裁案件沒有標的大小（即案件賠償金額）的限制。三是仲裁裁決速度比法院訴訟快。在證據齊全的情況下，當天就可以作出仲裁裁決。一般的醫療糾紛為2至3個月結案。

即日起可受理醫療糾紛仲裁案件

記者瞭解到，目前《醫患糾紛仲裁規則》仍在制定當中，但夏崑山認為，即日起受理市民的醫療糾紛仲裁案件已沒有問題，“因為申請醫療糾紛仲裁，當事人必須先進行立案，根據程序，大概需要一個月左右的時間。而到那時我們的所有準備工作都將完成。”

申請醫療糾紛仲裁的具體流程是：當事人一方提起仲裁申請——立案審查——仲裁院向對方送達參加仲裁的手續——對方收到仲裁通知後進行答辯準備——雙方各選定一名仲裁員並協商選定第三名仲裁員（也可由雙方協商指定一名仲裁員）——三名仲裁員組成三人庭進行案件審理。

目前，仲裁員隊伍選聘正在緊鑼密鼓地展開。這支隊伍的人數在50至60人左右，一部分是專職工作人員，一部分是兼職工作人員。仲裁員優先選用既懂法律知識，又懂醫學知識的人才。儘管目前醫療糾紛仲裁的收費標準還沒確定，但夏崑山指出，醫療糾紛仲裁案件收費會低於經濟案件的仲裁收費。對於經濟困難的患者，仲裁院還會考慮一定額度的費用減免。

仲裁裁決具法律效力 可申請強制執行

深圳醫患糾紛仲裁院另一位負責人郝忠貴告訴記者，法律訴訟與仲裁是解決醫療糾紛的兩個平行的渠道。仲裁裁決和法院判決一樣具有法律效力，可以向法院申請強制執行。

如果一方或雙方不滿意仲裁裁決，當事人可以向法院申請撤銷仲裁裁決或不予執行。法院是否撤銷仲裁裁決主要看幾個方面：一是仲裁程序有沒有違法；二是仲裁所依據的證據是否偽造；三是仲裁員有沒有枉法裁決。經過法院撤銷的仲裁裁決無效，當事人可以再向法院提起訴訟。

夏崑山提醒市民，仲裁裁決也離不開醫學鑑定或司法鑑定的結果。不過，當事人可以選擇廣東省醫學會醫療事故技術鑑定委員會鑑定，也可以選擇上海等國內其他城市的醫學鑑定機構。

對於醫學鑑定結果有異議的一方可以向仲裁委員會提出申請，由仲裁委員會提供醫療鑑定機構名單。雙方同時選定該鑑定機構的，仲裁委員會採納這一意見；雙方達不成協議的由仲裁委員會抽籤決定鑑定機構。

申請醫療糾紛仲裁具體流程

當事人一方提起仲裁申請 立案審查 仲裁院向對方送達參加仲裁的手續 對方收到仲裁通知後進行答辯準備 雙方各選定一名仲裁員並協商選定第三名仲裁員（也可由雙方協商指定一名仲裁員） 三名仲裁員組成三人庭進行案件審理。