“嬰兒潮”導致“入園難”彈性佈局應對峯谷差

本報記者 李愛銘

多數公辦幼兒園停招託班，民辦託兒所挑挑揀揀，名牌幼兒園班額擴容仍一位難求。家有“金豬寶寶”、“土鼠寶寶”的家長，不少都在為孩子的入園、入托問題頭疼，“入園難”成為全國不少城市的社會熱點。

三流合一“嬰兒潮”

不少家長感覺，現在託兒所、幼兒園一位難求。據瞭解，本市這一輪入園高峯，出現“三流合一”的新特點：户籍人口出生高峯、新上海人增加，以及外來務工人口湧入。統計顯示，自2007年起，本市每年新出生人口數都在16萬以上。按教育部門的預測，入園的高峯期將持續到2020年。閔行、寶山、浦東等郊區或者城鄉結合部的家長，對入園難的感受尤為明顯。因為“三流合一”的疊加效應，在這些區域更加突出。

孩子入園究竟難不難？當前，本市新建幼兒園以每年近百所的速度遞增，中心城區不少幼兒園還停招託班擴招小班，實際上，大量的一二級幼兒園基本能滿足常住人口的需求。但不少家長進一步要求進“好幼兒園”，在入園總數大幅度增加的情況下，優質幼兒園資源顯得更加緊張。家長入園難的感覺，很大程度上其實是入名優幼兒園難。

彈性佈局應對“峯谷差”

應對洶湧的“嬰兒潮”，新建學校、增加師資等措施可保證孩子有學上。但問題是，入園高峯與低谷總是交替出現，會產生巨大的“彈性”。當嬰兒潮退卻時，多餘的幼兒園和老師何處去？

市教委透露，建國以來上海已經歷兩次入園高峯：第一次是在上世紀五、六十年代，第二次是在上世紀八、九十年代，2007年起的本輪是第三次入園高峯。峯與峯之間，是落差很大的“低谷”。如1992年至2003年期間，上海常住人口出生均在10萬以下。在峯、谷年份，出生人數相差超過一半；在園人數甚至會相差兩三倍。

而且，入園的高峯和低谷，會不斷傳遞到小學、初中、高中。如2005年本市初中畢業生總數為15.9萬人，2006年鋭降到12萬人，2010年已跌破9萬人。高峯時段，各中小學不斷擴容，校舍規劃、教師隊伍等急劇增加，好學校一位難求；低谷時段，學生反過來成了稀缺資源，好學校“搶生源”大戰屢屢上演。

人口出生峯谷交替，教育資源只能 “彈性”佈局。在入園高峯年份，幼兒園校舍和師資大量擴容，除了新建幼兒園、託兒所之外，楊浦、閘北等不少區縣還將處於低谷階段的中小學校舍資源統籌調配，轉為幼兒園。考慮到學生數量高峯與低谷的波動具有周期性，教育部門表示，不會在學生大量減少時猛減教師或大規模合併學校，而是將通過脱產培訓、校際“軟流動”、輪崗出國、鼓勵中職教師下企業學習等，安置暫時富餘的教師。

民辦就讀享公辦待遇

入園高峯，有不少家長犯愁：是否公辦擠不進，就不得不出高價上民辦幼兒園？

在上海部分區縣，家長這種顧慮並不存在。市教委副主任尹後慶日前透露，浦東、閔行、楊浦等區，對於公辦一級和二級幼兒園不足的社區，由政府向附近的民辦幼兒園購買服務，購買學位已達8224個。讓孩子到民辦就讀但享受公辦待遇，成為高峯期間破解入園難的舉措之一。

在國內一些地區，民辦幼兒園較多，相應家長開銷也增多。但市教委有關負責人表示，在上海，哪怕是高峯年份，也不存在學前教育家長負擔過重問題。數字為證：2009年本市幼兒園 1111所，公辦幼兒園佔70.57%；公辦園在園幼兒數佔總在園人數的79.10%。

在公辦幼兒園就讀，財政承擔七成的辦學成本，家長分擔三成。