發改委：人口較多家庭可申請加裝電錶

國家發改委有關部門負責人昨天接受記者專訪，就《階梯電價改革方案(徵求意見稿)》中消費者關心的有關問題進行了詳細解答。

首檔電量標準是否偏低？

110度和140度是誤解

記者：很多人提出，按照目前的兩個方案，第一檔電量標準都有些偏低，建議提高第一檔電量標準，您覺得該意見有可能被吸收嗎？

答：第一檔電量的確定是階梯電價的核心問題，也是大家最為關注的熱點問題。按目前方案，是以覆蓋70%-80%的居民家庭為標準確定第一檔電量。以全國平均為例，覆蓋70%的居民家庭户均用電量為110度，覆蓋80%家庭的户均用電量為140度。需要強調的是，許多人以為，此次階梯電價方案是按照110度和140度分檔，因此覺得第一檔電量偏低，這是個誤解。此次公開徵求意見的兩個方案，只是規定各地應按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標準，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標準會所有不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國平均是110度，但浙江可能是130度。

用電量分檔如何照顧家庭差距

人口多的家庭可申請加裝電錶

記者：對於人口較多的數世同堂家庭，用電量分檔如何體現公平？

答：以家庭為單位和按家庭人口數確定電量基數各有優劣，對此我們曾反覆討論過。按人口數量確定，好處是比較公平；缺點是會使用電分檔情況變得十分複雜，大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口數量是經常變化的，甄別難度很大。按家庭為單位確定，優點是操作比較簡單；缺點是無法考慮家庭人口數量不同導致的用電差異，以及一家多個房屋產權、多個電錶的情況。

對此，我們建議以家庭為基礎確定電量分檔，對於超過正常人口數較多的家庭，由各地在確定具體實施方案時採取特殊措施靈活處理，如規定超過一定人口數量的家庭，經一定程序批准後可以申請加裝電錶或者增加用電基數等。

為何不設計“電價下調”檔次

居民電價目前不具備下調基礎

記者：部分公眾認為，目前徵求意見的兩套方案均是在現行電價基礎上遞增，為何不設計“電價下調”的檔次？

答：從階梯電價設計理念和所要實現的目的看，實施居民階梯電價制度的根本目的是為了促進節能減排。實行階梯電價政策，也是促進居民用户特別是用電量多的用户調整用電行為，節約用電。

從現實情況看，近年來，全球煤炭等一次能源價格持續上漲，2003－2009年間，歐洲各國工業電價年均上漲約10.47%，居民電價年均上漲約8.05%；我國除居民外的其他行業電價年均上漲4%，但絕大多數地區居民用電價格一直未作調整，導致居民電價與工業電價比價關係嚴重失調，居民電價大幅低於工業電價，這既與國際上居民電價高於工業電價的慣例不符，也與當前較高的一次能源價格不相稱。因此，目前居民電價整體不具備下調的基礎。