蘇丹反對北南邊界部署國際部隊

本報駐蘇丹記者 吳文斌

蘇丹外交部17日正式發表聲明，反對蘇丹南部地區舉行公投之前，聯合國在蘇丹北部和南部之間單方面部署國際隔離部隊，從而拒絕了聯合國副秘書長阿蘭·勒羅伊14日所提建議。

北南邊界 攸關主權統一

聯合國負責維和事務的副秘書長阿蘭·勒羅伊14日表示，聯合國近期將向蘇丹北南分界線上的敏感熱點地區部署更多國際部隊，以防止蘇丹南部舉行公投之前這些地區發生暴力衝突。蘇丹外交部在聲明中指出，聯合國駐蘇丹特派團(聯蘇團人數總共有36000人)是應蘇丹北南雙方的要求，根據聯合國憲章部署到蘇丹境內的，其使命是幫助蘇丹北南雙方落實2005年簽署的《全面和平協議》。聯蘇團所獲得的授權並不包括在北南分界線上部署隔離部隊。

2005年，蘇丹中央政府與南方反政府組織蘇丹人民解放運動簽署了《全面和平協議》，從而結束了雙方長達20多年的內戰，雙方組成了聯合政府，南方地區建立了自治政府，實行高度自治，雙方在安全安排、權力分配、資源共享，特別是石油收入分配上達成共識。根據《全面和平協議》和《公投法》規定，蘇丹南部地區將在明年1月9日舉行公投(公投只限於南方人蔘加，北部地區公民不參加)，以決定南方繼續與蘇丹保持統一，或與蘇丹分離；而位於蘇丹中部的具有爭議的阿卜耶伊地區公民，將根據國際法院的裁決，同一天也將舉行公投，以決定他們的歸屬問題——迴歸北方或者併入南方。

為了將於明年1月舉行的公投，最近幾個月來，北南雙方進行了各種準備。首先，由總統巴希爾、第一副總統兼南方自治政府主席基爾、副總統塔哈組成的最高總統委員會舉行會議，在政治上做出決定，按照《全面和平協議》的規定，按時舉行南方公投。其次，在技術上也進行了必要的準備：成立了國家公投委員會，具體負責南方公投的所有事宜；北南雙方還組成了邊界劃分、資源分配、選民資格認定、債務分擔等多個小組委員會，就具體敏感和有爭議的問題進行談判。

石油資源 影響經濟未來

然而，正像巴希爾總統在12日開幕的第二屆國民議會上所透露的，北南雙方通過談判，已經就80%的問題達成協議。然而剩下的20%的問題卻非常棘手。其中包括北南邊界中段的阿卜耶伊地區歸屬問題，該地區藴藏着豐富的石油資源，對蘇丹中央政府來説至關重要，因為一旦南方公投結果是南北分離，北方將失去原來70%的石油儲量，50%的石油收入。這對蘇丹的經濟來説非同小可。

10月初，北南雙方代表團和聯合國蘇丹特派團、非盟代表團、美國特使及埃塞俄比亞總統參加的關於阿卜耶伊問題的談判在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴連續舉行了9天的馬拉松式談判，儘管美國特使在會上提出了多個解決方案，但雙方仍在參加公投的公民資格、公民權利、資源共享、地區歸屬等問題上未能達成協議，不得不休會，於10月底復會，將由基爾和塔哈分別率團參加談判。

國際部署 美國格外熱心

在重大敏感的邊界問題沒有解決的情況下，南方公投能否按期舉行成為此間媒體談論的熱點，也成了北南雙方相互攻擊的焦點。南方指責北方沒有達成協議的誠意，故意刁難，旨在拖延公投，破壞和平協議，甚至宣稱，“如果不能按期舉行公投，南方將單方面舉行特別公投”。北方則強調，在邊界劃分問題沒有解決之前，是不能舉行公投的。如果南方單方面舉行所謂公投是違背《全面和平協議》和《公投法》的，其結果也是非法的，將不被承認。一時間，北南雙方的口水戰不斷升級，互指雙方在邊界地區增兵備戰，加上媒體的炒作，氣氛有些緊張。

在這種背景下，南方自治政府主席基爾上週在聯合國大使代表團訪問蘇丹時，提出為了保證南方公投的安全，防止北方的軍事進攻，公投之前，要在北南之間建立一個16公里寬的隔離區，請聯合國在北南邊界1700多公里長的邊界線上部署聯合國部隊。對此，美國駐聯合國大使賴斯格外“熱心”，在安理會積極遊説。美國總統奧巴馬也推波助瀾，在美中期選舉演講中聳人聽聞地聲稱，如果蘇丹南方公投不能如期舉行，“將有百萬人頭落地”。

政治解決 蘇丹民心所向

對此，蘇丹外交部在聲明中譴責有關部署國際隔離部隊的“單方面建議”，並指出這項建議無視並阻礙蘇丹與聯合國之間已經建立起來的良好關係，將使問題更加複雜化。蘇方還呼籲國際社會幫助蘇丹北南雙方通過政治途徑，和平解決雙方之間懸而未決的問題。

但在技術層面上，國家公投委員會一再表示，儘管他們資金短缺，人手緊張，但他們將盡最大努力做必要的準備，近期將在南方10個州，北方15個州和蘇丹僑民比較集中的8個國家開設選民登記處；於11月7日開始，進行為期一週的公投輿論宣傳運動；在南非印製的公投選民登記表也將於10月20日運抵蘇丹。但還有許多技術性問題難以完成，特別是邊界劃分問題最為棘手。

蘇丹媒體近日紛紛指出：“蘇丹正處在歷史的關鍵時期”；“蘇丹正處在統一與分裂的十字路口”；“蘇丹正處在戰爭與和平的邊緣”；等等。這些擔心和憂慮表達了蘇丹人目前的心態。但願具有悠久歷史文明和聰明智慧的蘇丹人民能夠共克時艱，渡過難關，維護和平穩定，保持發展繁榮。

(本報喀土穆10月18日電)

責任編輯：朱穩坦