民間資本有望入股山西國有煤炭企業

“最近有風聲説可入股，但還沒接到具體通知。”温州煤老闆老林用平靜的語氣向記者講述。對於最近瘋傳山西煤改“第二波”大潮可能讓煤老闆起死回生的消息，他顯得異常淡定。

四年前，林老闆和幾位親友湊錢在山西大同盤下一個小煤礦，過了幾年外人看來滋潤但實際“冷暖自知”的日子。

2008年9月，山西省出台一紙紅頭文件———《關於加快推進煤礦企業兼併重組的實施意見》。半年後，山西煤炭資源整合大幕正式拉開。因條件不合格，老林的小煤礦在去年上半年被正式要求停產。由於地方政府和國企無力支付鉅額的整合支出，老林沒有領到一半的賠償款，就先行回家，一邊改行做別的生意，一邊繼續觀望等待。

直到前不久，山西出台煤改“新政”：允許參與兼併重組的國有煤炭企業將併購的小煤礦單獨設立分公司，原來民營投資人的補償餘款可通過“入股”的方式參與生產。像老林這樣的煤老闆才至此多了一分期盼。

安全事故頻發力壓“煤老闆”

各路資本大舉進軍山西可溯源到2005年，當時，山西出台《關於推進煤炭企業資源整合有償使用的意見》，吸引了大量像老林這樣的“掘金者”。業內人士估計，由浙商帶入的資本就高達500億元。

而隨着後來的一系列文件出台，煤炭資源的分配方式也由原來的國家無償劃撥，變成了採礦權人有償購買開採，使得各路煤老闆手握的資金越來越多。直至突破3000億元，一個龐大的市場格局由此悄然形成。

在外界看來，“煤老闆”幾乎是“財富”的代名詞。但老林卻告訴記者，“像他這樣的小礦股東，沒賺到什麼錢”，上下打點的費用，煤礦整合的投入，重大節日或某地方出礦難停產整頓的耽擱，“導致煤礦一年的生產極為有限”。

此後，煤礦事故不斷髮生，在輿論的討伐下，煤老闆的日子被國家的安全紅線壓得越來越不好過。

2009年，山西省政府對外公佈“10號文”，要求兼併重組後的煤炭企業，規模原則上不低於年產300萬噸，單井規模原則上不低於90萬噸。這一硬性規定，幾乎意味着清除所有的煤老闆。

國家能源局煤炭司有關負責人甚至放出狠話：未來三年，全國煤炭企業將從11000家減少到4000家。突如其來的重組，使得全國中小型煤炭企業的命運變得撲朔迷離。

新一輪重組着眼“三跨”

從產業狀況來看，目前國內煤炭集中度非常低。有關資料顯示，目前全國小煤礦數量達上萬個，生產煤炭數量為28億噸。相比之下，美國2008年的產量是13億噸原煤，而礦井總數僅為1458座。山西是傳統的煤炭大省，產量佔到全國的1/4，但大型礦井佔的比重微乎其微。

第一波煤改後，山西煤炭企業主體由2200多家減少到100多家，剩下的都是一些規模較大的煤炭企業或者整合主體。

儘管企業數量有所減少，但生產總量不降反增。山西省煤炭工業廳廳長王守楨預計，2010年山西煤炭生產總量預期是年產7億噸，而2008年和2009年，這一數字分別為6.5億噸和6.2億噸。

“帶血的煤炭”這一形勢也有所扭轉。2009年，山西煤礦安全生產形勢穩定好轉，煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降40%和32%。這一經驗被業界人士稱之為“山西模式”而大加讚譽。

“下一步，將充分發揮市場配置資源的基礎性作用，深入推進跨地區、跨行業、跨所有制的煤礦企業兼併重組。”前不久，國家能源局副局長吳吟表示。

這使得省外有實力的能源企業也得以進入產業鏈的上游，從而提升兼併重組帶來的效果。