浙江義烏規定大中專畢業生可轉回農村户口

本報記者 董碧水

一直為各界關注的“非轉農”政策在浙江義烏再度“破冰”。

拿着當地村委會同意落户的證明、入學前農業户口證明、身份證、户口本、婚姻證明和畢業證書複印件等材料，10月19日一大早，駱某就來到他所在的稠城街道，提出將非農户口重新轉回農業户口的申請。

駱某是義烏市稠城街道下駱宅村人，1996年考上温州大學就讀計算機專業。按當時的政策規定，考上大中專院校的學生必須將户口“農轉非”遷往學校。但駱某大學畢業後，因沒找到工作，一直幫着家裏忙生意上的事。户口遷回了家，但多了一個“非”字，按政策，駱某儘管在村裏落户，但不再是村裏的人，他屬於“非農業户口”，是“城裏人”。

駱某説，就因為自己不再算是村裏的人，儘管與父母一起住在村裏，但村民能享受的福利他都沒了，如村民建房的宅基地、村裏分紅。因此，駱某一直希望仍轉為農業户口，但限於政策，一直未能如願。

今年10月14日，義烏市政府出台新的辦法，規定符合條件的該市大中專院校畢業生户口可以“非轉農”。

該辦法規定，該市未就業的大中專畢業生在滿足4個條件的情況下，可把户口遷回原籍農村。條件包括：1995年及以後畢業、肄業、結業，未曾被行政機關、事業單位、國有企業(含國有控股企業)、縣屬及以上集體企業正式錄用，且未享受城鎮居民房改政策；被大中專院校招生錄取遷出時屬義烏市農業户口；申請“非轉農”時户籍在本市；遷入地村民委員會同意接收。

《辦法》特別指出，各地村委會不得以各種藉口拒絕接收大中專畢業生。《辦法》同時規定，自辦理“非轉農”之日起，遷入的大中專院校畢業生與遷入村(居)民享受同等村(居)民權利，履行同等義務。其村經濟合作社的社員權利，按入社協議確定。

《辦法》確定，從15日開始，符合條件的農村大學畢業生可以到義烏市的各個街道、鄉鎮辦手續，將非農户口重新轉回農業户口。“如果材料沒問題，半個月左右就可以變成‘村裏人’。”駱某説。

據瞭解，先行試點的江東街道已接待了上千人，首批54名“非轉農”大學生結束公示，第二批也有近200名大學生申請。

考上大學，跳出“農門”，當一個城裏人，曾是無數農村孩子的夢想，而今，重歸農村為何成了許多義烏大中專畢業生的新選擇，農村户口怎麼成了他們眼中的“香餑餑”？

義烏地處浙中，這裏的小商品市場享譽全球。隨着城市化的推進，這些年義烏農村的土地不斷升值。在義烏，一塊位置稍好的宅基地就值幾十萬元甚至上百萬元。在一些經濟條件好的農村，村裏還為村民繳納養老保險、醫療保險，每個月還發給困難村民幾百元最低生活保障費。

“這些都是與户口直接掛鈎的。”曾就讀於浙江工業大學的夏茵説，這對於出生在農村的大中專畢業生來説，具有相當誘惑力。

同樣因為政策，夏茵户口遷出後，無法遷回村裏。大學畢業後，因為沒找到合適的工作，夏茵就在義烏開店。“雖然住在村裏，但許多村民可以享受的，自己就享受不到。”夏茵告訴記者，現在城鄉差別越來越小，做農民反而能享受到越來越多的優惠政策和經濟待遇，比如承包土地、徵地、申請宅基地、生產糧油、購買農機具、參加農村合作醫療等，都有補貼和照顧。

“做一個徒有虛名的‘城裏人’，不如做一個農民實惠。”王國紅2005年從江西一所大學畢業後回到義烏，他説，雖然擁有城鎮居民身份，但高房價、高消費的城市生活，讓自己透不過氣。做農民至少能分到土地，土地如被政府徵用，還能得到一筆不菲的補償金。即便土地沒有被徵用，起碼可以種田、種菜。“現在政府又在規劃新農村建設，回到農村也會有很好的發展機會。”

有關人士認為，無論是農村吸引力的增長，還是從農村出來的大學生想擺脱城市生活壓力回到農村，都從某種程度上説明了經濟的發展和城市化進程的加快，城鄉之間、工農之間的差別逐步縮小。

記者注意到，隨着城鎮化進程加快，在浙江，越來越多的農村大學生希望把户口遷回原籍。“但‘非轉農’情況複雜，各地一直沒開口子。”義烏相關部門負責人説。

記者瞭解到，義烏之前，2005年，浙江台州市率先出台了大中專學生“非轉農”政策，先後有5000名大學生辦結了“非轉農”手續回到農村；麗水市蓮都區也推出“非轉農”政策，都曾引起強烈社會反響。

“這些回去的大中專畢業生，可都是農村裏走出去的精英。”針對這種城市化下的“逆城市化”流動，浙江的一位社會學者也認為，大中專畢業生爭當“農民”，既反映出新農村建設的吸引力，也折射出城市房價高、社會保障不足等“城市病”。“‘非轉農’可以在一定程度上緩解政府的就業壓力，同時也有利於推進新農村建設，為新農村建設提供智力支持。”

記者注意到，由於“非轉農”牽涉農村利益的重新調整，帶來了一系列問題，如政策空白、回鄉大中專畢業生與原籍地農民之間在承包土地等方面的利益之爭等。採訪中，一位村幹部説，有人要“非轉農”，村民難免有意見，“但是可很多農村大學生確實在城裏找不到工作、落不了户，想遷回村裏也符合情理”。

本報義烏10月19日電

責任編輯：朱穩坦