政協委員建議“十二五”實行最嚴格環境保護制度

新華網北京１０月２１日電（記者吳晶晶、劉奕湛）在此間舉行的政協常委會上，部分政協常委、委員建議，“十二五”時期經濟發展必須充分考慮環境的承受能力，應實行最嚴格的環境保護制度，堅決避免以犧牲環境換來的ＧＤＰ增長。

“總體上看，我國的經濟快速增長在很大程度上是以資源的高消耗和低利用、生態環境的損害為代價實現的。”全國政協委員葉金生指出，儘管整個社會對環境保護的重視程度不斷提高，治理和保護力度明顯加大，一些地方的生態環境狀況有所改善甚至有明顯改善，但生態環境惡化的趨勢尚未根本扭轉，控制污染物排放、環境治理任務依然相當艱鉅。

全國政協常委張道宏指出，目前農村“三廢”問題和城市污染轉移問題尤為突出，許多在城市不能獲批的企業紛紛向縣城和鄉鎮轉移，對地下水等資源形成了毀滅性的污染。因資源開採造成的重金屬污染問題已經在部分地方顯現。

“‘十二五’規劃制定中要從源頭上進行控制，出台有力措施堅決加以杜絕，避免以犧牲環境換來的ＧＤＰ增長。”張道宏常委説。

“‘十一五’期間多種嚴重災害的交替、疊加，這更提醒我們必須切實加強生態環境的保護與建設，構建防災減災安全屏障。”全國政協常委鄭蘭蓀説。

鄭蘭蓀常委指出，生態環境的惡化，不僅使經濟社會建設付出巨大成本，也使得災害後果和損失趨於增大。把生態環境的保護與建設作為防災減災第一道安全屏障，勢在必行，迫切之至。

政協常委和委員們表示，要使經濟持續健康發展，必須對發展政策和戰略目標進行調整。在發展政策上要進一步制定有利於環境保護的價格、財政、税收、金融政策，促使鼓勵發展的政策與鼓勵保護環境的政策充分融合。在發展佈局上要遵循生態自然規律，開展全國生態功能區劃工作，根據不同地方的資源、環境的承載能力，按照優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求，確定不同地區的主導功能，引導各地合理地選擇發展方向，形成各具特色的發展格局。在產業規劃上要積極調整產業結構，轉變發展方式，進一步優化重化工業佈局，突出循環經濟和戰略性新興產業的發展。

“應當像控制人口、保護耕地一樣實行最嚴格的環境保護制度。”葉金生委員説，“凡是污染嚴重的落後工藝、技術、裝備、生產能力或產品一律淘汰；凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許興建；凡是超標或者超過總量質量指標排污的企業一律停產治理；凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的地區，實行區域限批；凡是破壞環境的違法犯罪行為一律要嚴懲。應徹底改變違法成本低、守法成本高的畸形狀況。”

部分常委和委員還建議，應動員社會力量共同參與和監督，對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目要通過聽證會、論證會或者社會公示等形式聽取意見，接受社會輿論監督。