民眾關注階梯電價改革方案：合理階梯是關鍵

中新網10月21日電 近日，國家發改委就居民用電實行階梯電價向社會公開徵求意見，引起社會廣泛關注和討論。階梯電價徵求意見將於今日截止，據中國青年報社會調查中心日前的一項調查顯示，超九成的受訪者表示關注有關階梯電價的新聞。

據國家發改委10月9日公佈的《關於居民生活用電實行階梯電價的指導意見》徵求意見稿，電價按家庭每月用電量分三個檔次，第一檔是基本用電，電價維持較低價格水平；第二檔是合理用電，電價逐步調整到彌補電力企業合理成本加合理收益的水平；第三檔是高額用電，電價最高。電量分檔標準，以省(區、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電户的比率確定。

專家：設置合理階梯是關鍵

“設計好階梯電價的各檔起點很重要。”中國人民大學公共管理學院教授許光建認為，尤其是第一個梯度用電量的確定，應保證大部分老百姓最基本的生活需要。如果每檔電量設置過低，就會變成“普遍漲價”；電量設置過高，節能目的又達不到。

調查顯示，82.5%的人認為階梯電價改革的關鍵是設計好三個階梯的起點“紅線”。作為階梯電價改革專家組成員，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受採訪時也表示，第一檔電量的設置是階梯電價的關鍵問題，也是老百姓最為關注的。他認為，目前政府設計的漲價方案還是比較温和的。比如一個月110度只是全國平均水平，且對城鄉也進行了平均，並且最後各省市的標準都會不同。

有專家表示，電價本身不存在城鄉差異，但階梯電價最好因地制宜。因為社會經濟發展程度不一樣，用電量不能説拿城市的標準去衡量農村，也不能拿北京的用電量標準和上海的用電量比，階梯電價需要考慮到地區差異，考慮經濟發展的階段和水平。 記者注意到，國家發改委此前已經表示，各地階梯電價具體實施方案，由省(區、市)人民政府按照指導意見確定。

據瞭解，專家們對於此次階梯電價的改革方案普遍給予了高度評價。此次政府引入居民階梯電價在業內人士看來是一個很大的進步，公平分攤成本將使銷售電價結構更趨合理，為未來市場化改革鋪平道路。 國家電網能源研究院總經濟師李英指出，階梯電價將會有利於深化電價改革，尤其是發電和電網的價格，階梯電價將掀起了一場電價改革的新浪潮。

民眾：支持階梯電價 期待低消費羣體受益

調查顯示，81.7%的人希望階梯電價在“高檔”上提價，在“低檔”上降價，實行電價有漲有跌，從而讓低消費用户受益，推動能源節約型生活方式。有關專家也表示，實行階梯電價後，從經濟槓桿上增強了全民節約用電意識。若對低於起始檔的用户輔之於節電獎勵措施，則能進一步體現階梯電價節約用電的實惠。

國家發改委經濟研究所所長劉樹傑此前對媒體表示，這次平均的調價幅度不大，按這個方案執行的話平均調價幅度也就在5-6%左右。特別是分階梯執行，也就是説60%的價格不會變化，沒有什麼太大的影響。劉樹傑指出，這次的階梯電價將影響高收入或高用電量人羣，對居民不會產生明顯影響。60%以上是不變動的，或者按第二方案變動很少。但對高收入或高用電量人羣的增加比重比較大，比如在第三檔如果兩毛錢，按現在平均水平就是提高了40%。

有市民表示，實施階梯電價無疑是促進節能減排的進步之舉，但若要真正實現節能減排的目的，又儘量不影響普通居民的生活用電，就需要對各檔用電量標準進行合理設計，使那些“用電大户”付出更高的成本，提高他們的節能減排意識，而對於用電量低於起始檔的用户，則應儘可能鼓勵。這樣才能提高全社會的節能減排觀念。

責任編輯：賀超