國家賠償費擬向責任人追償 最高不超2年工資

晨報訊（記者 王萍）因“殺妻”被判15年的佘祥林服刑數年後被證實無罪；“被害人”突然回家，“殺害”同村人的趙作海的冤屈才被洗刷……近年，“國家賠償”一次次頻繁見於報端。昨天，國務院法制辦就《國家賠償費用管理條例（送審稿）》公開徵求意見，責任人將承擔部分或者全部國家賠償費用。

國家賠償列入財政預算

送審稿規定，國家賠償費用由各級人民政府按照財政管理體制分級負擔。各級人民政府應當根據本地區的實際情況，安排一定數額的國家賠償費用，列入年度財政預算。

15個工作日內支付賠償

送審稿規定，賠償義務機關應當自受理賠償請求人支付國家賠償費用申請之日起7個工作日內，依照預算管理權限向同級財政部門提出支付國家賠償費用申請。財政部門應當自受理申請之日起15個工作日內，按照預算和財政國庫管理的有關規定支付國家賠償費用。

財政部門支付國家賠償費用後，應當在3個工作日內通知賠償義務機關，由賠償義務機關告知賠償請求人。

責任人最多承擔全部賠償

送審稿規定，行政賠償義務機關應當依照國家賠償法第十六條的規定，責令責任人承擔部分或者全部國家賠償費用。對有故意的責任人員，賠償義務機關應當責令其承擔國家賠償費用的70%至100%，但最高不得超過其兩年的基本工資；對有重大過失的責任人員，賠償義務機關應當責令其承擔國家賠償費用的50%至100%，但最高不得超過其一年的基本工資。

刑事賠償義務機關應當依照國家賠償法第三十一條的規定，向責任人員追償部分或者全部國家賠償費用，追償額為國家賠償費用的70%至100%，但最高不得超過責任人兩年基本工資。

挪用賠償費用依法懲處

送審稿規定，以虛報、冒領等手段騙取國家賠償費用；挪用國家賠償費用；超過國家賠償法規定的範圍和標準實施國家賠償造成財政資金損失；違反國家賠償法規定申請、支付國家賠償費用等行為，將依法懲處。

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亮點：一人“犯錯”一人當 不足：處罰威懾力不夠大

以前，對於國家賠償，一直存在“辦案人員辦錯案，納税人集體買單”的非議。此次送審稿規定，責任人將承擔部分或者全部國家賠償費用。北京隆安律師事務所律師尹富強表示，此次送審稿最大的亮點是明確了“國家賠償費用向責任人追償”，並有明確的比例限制，而這種比例的上下幅度也較低，在一定程度上減少了人為的自由裁量權。

就最高追償限額，尹富強認為，如果按照送審稿規定以“基本工資”為標準的話，難免會讓這種處罰制度流於形式，部分單位基本工資佔工資總額的比例較低，如果處罰限額過低的話，這種處罰可能達不到預期的威懾力。

晨報記者 王萍

責任編輯：賀超