第六次人口普查大幕將啓 普查員面臨“入户難”
被喻為“13億人總動員”的第六次全國人口普查將於11月1日零時正式啓動入户登記。屆時，我省將組織50萬人口普查員、指導員上門進行正式普查登記和對登記資料核對複查。
對於我省來説，這次普查主要目的是全面調查2000年第五次人口普查以來，我省人口的發展變化情況，查清10年來我省人口在數量、結構、分佈和居住環境等方面的變化情況，查清我省較為突出的流動人口問題、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定我省人口發展戰略及經濟社會發展規劃和政策等提供科學準確的統計信息支持。
我家的門開不開
“人口普查員往往被當作是不良推銷員或者是其他不懷好意的人。”杭州的一名普查員説，在杭州濱江區的一些新小區，即使他們拿出普查員的證件，對方看了也説，你這個證誰都可以做出來。
9月1日至10月30日，政府人口普查機構派普查員入户進行基本情況摸底和預約入户登記。目前全省各地的入户摸底調查進入尾聲。
在入户摸底期間，普查員碰到的最大問題就是敲不開門或者信息不如實填報。
不過，很多普查員表示，確實有一些人利用人口普查作為幌子騙取信息，人們應當對他們保持警惕，在開門之前應當仔細核對證件。
普查員進門以後，會拿出人口普查表。普查表填寫按本户地址、户記錄、人記錄的順序進行。先填寫本户地址，然後填寫户記錄，填寫完户記錄，再逐人填寫人記錄。普查員每填完一户，要將普查表中各項填報的內容向申報人宣讀，核對無誤後，由申報人和普查員分別簽字。普查員還要填寫入户登記的日期。
一些普查員對記者坦言，一些户主一方面是擔心受騙，見陌生人不敢開門；另一方面即便知道真是人口普查員，要真實透露個人信息也要經歷內心的審問——我該如實相告嗎？從之前摸底中的情況來看，這種心態頗為普遍。
家住麗水的齊東昇，夫妻兩人來自東北，經營着一個小餐點，平常很少與當地人來往。“讓一個陌生人進屋，心裏挺害怕的，怕自己的信息被別有用心的人利用了。”一遍，兩遍，三遍，普查員的敲門聲執着地響着。齊東昇藉着門縫的燈光，把人口普查員胸前的證件反覆確認後，他才打開了自己的家門，將普查員請進了門，在表格中如實填寫了自己家的信息。
杭州潮鳴街道的的陳小惠和丈夫是對70後的夫妻，因為兒子的視力有點殘疾，他們又“超生”了一個女兒。“儘管聽説今年人口普查有政策，超生家庭只要如實申報超生人員，公安部門會在調查核實後，先予落户。但我們還是很猶豫。”
陳小惠坦言自己的主要擔憂是，即使超生的罰款可以分期付，但對他們來説還是一筆不小的開支。不過，考慮到孩子總不能一直當“黑户”，以後還要解決孩子的入學、看病等問題，所以，最後，她還是打開了自己的家門，如實地填寫了超生女兒的信息。
“入户難”讓普查員頭疼
對人口普查員來説，吃“閉門羹”是家常便飯。
嘉興南里社區人口普查員劉萍和搭檔的任務，是對南里社區的一棟樓進行入户摸底。該棟樓一共6層，每層28户，還有七八家門面房和住在地下室的80多口人。
“這棟樓住房面積小，而且房間也不通透，一般有點經濟實力的住户都搬別處去了，所以這棟樓房出租的情況特別多，人户分離現象很常見。”
劉萍介紹，她每天要帶着普查表入户，根據住户情況選擇填寫，一點兒都不能錯。由於白天在家的人少，劉萍和搭檔把入户時間定在晚上。每天晚上6時30分集合，一直敲到晚上10時許。“因為前期宣傳的緣故，大多數人知道，一般都能配合，但確實有人不願意開門，能聽到裏面有聲音，就是沒人答應。”劉萍笑着搖搖頭。首次敲門不開的就要再次上門，這樣來來回回整棟樓一共敲了半個多月，才終於拿了下來。
劉萍介紹説，人户分離户往往由於擔心購房等信息泄露，不配合入户摸底：有多套房產的擔心將來被徵房產税；住在羣租房裏的擔心被取締；出租房屋的害怕被徵税。經濟適用房出租以及羣租都是不允許的，不少租户或房東往往擔心被處罰，也不願配合。
“為了能夠儘可能準確地統計人口，我們甚至通過‘白天看電錶水錶信箱、晚上看燈光’判斷入住情況。實在敲不開門的時候，就只好去找民警一同敲門，以打消住户的疑慮。”劉萍對記者説。
杭州西湖區的老普查員楊麗香説，對住在小區裏的外國人進行普查，這是第一次。一般外國人都會積極配合，但在入户時間掌握上存在困難。“老外喜歡夜生活，晚上10點以後回家，早上可能要睡覺，下午會外出。為此，我專門製作預約卡片，通過物業公司，發給老外，然後再通過電話，約好時間入户。”她説。
普查環境悄悄在改變
衢州的張道友和周光進兩位普查員自1982年就已參與到全國人口普查的工作當中。他們不約而同地認為，相較以往，這次人口普查的環境發生了很大變化。
28年前，還是統計學專業學生的張道友作為普查員挨家挨户地上門走訪登記信息。“當時人們非常重視人口普查，各個單位抽調特別有責任心、文化素質較高的主力當普查員來協助普查。而且時值改革開放不久，人口流動性也不大，羣眾對普查工作也非常配合，有問必答。有時到多人居中住的院子，一説普查登記，大家都主動過來填報信息”。
相比1982年，如今“六普”面臨的普查環境早已發生變化。國家人口計劃生育委員會流動人口服務管理司於今年6月26日發佈的《中國流動人口發展狀況報告》顯示，2009年中國流動人口已達到2.11億人，人户分離現象比較普遍。
提起這次入户摸底時的感受，老普查員周光進則表示，人們的防範之心較之從前明顯增強：“隨着城市化的加快，城市裏新的社區比較多。老社區的居民都是在一起住了十幾年的老鄰居，基本都互相認識，跟居委會的聯繫也密切，所以普查很順利。新社區就不一樣了，有的住户防備心理較強，根本不讓外人進門。另外還常遇到‘找人難’，不少年輕人白天上班，晚上回來挺晚，根本沒機會和他們碰面。雖然今年已對人口普查工作立法，嚴格保護公民的個人隱私，但個別户主仍然對諸如離異、再婚、住房等問題感到不悦。”
人口普查，關乎我們自己
浙江的家長們仍清晰地記得今年上半年的“入托難”情形。其實，這種局面與當年第五次人口普查時，低齡組人口漏報情況有關。
“10年前，我國第五次人口普查時，低年齡組(0歲~9歲)人口的漏報十分嚴重。現在城市的幼兒園數量很少，就與當時的數據不準確有關係。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員張翼表示，“我們沒有預料到有如此多的適齡兒童需要上幼兒園。某些城市的有關部門拿到的數據，可能是7萬名兒童要上幼兒園，結果來了12萬名，那就會出現很大缺口。”
國家統計局局長馬建堂説，人口普查利國、利民，對國家非常重要，對老百姓也非常重要。搞清楚一個地區、一個社區的老年人有多少，國家就可以有針對性地修建養老院，或者是鼓勵社會來修建養老院；弄清楚一個地區、一個小區或者一個社區有多少小學的適齡兒童，就可以據此制定招生計劃。
正是由於人口普查結果的重要性，世界上只要是人口大國，比如美國、印度，都會每隔幾年花費大量人力、物力、財力進行一次全國人口普查。官方數據顯示，2000年我國進行的第五次人口普查，中央財政投入了5.5億元，加上地方政府的投入，總量超過50億元。今年進行的第六次人口普查，中央財政投入近7億元，如果按照第五次人口普查中央財政投入佔比來計算，全國財政投入或將達到80億元。
浙江工商大學社會系主任馬良對記者表示，人口普查的意義遠遠超過普查人口數量本身。
入户普查有多難？本報記者親歷其中甘苦
普查員，累人的活
咚咚咚，“包大姐，開開門，人口普查啦！”10月16日，我走進杭州市下城區長慶街道十五家園社區，跟着人口普查普查員兼指導員吳根弟大姐，挨家挨户去敲門。
敲門做啥？就是請居民填寫兩張表——《户主姓名底冊》和《杭州市户籍人口市內流動情況記錄表》，為2010年11月1日零時正式啓動的第六次人口普查登記做好清查摸底。
今年普查更細緻
儘管第六次人口普查的標準時點是2010年11月1日零時，但準備工作早就啓動了。為了做好準備工作，確保第六次人口普查順利進行，杭州還採取了綜合試點的辦法。
這次我去的十五家園，就是杭州市下城區的人口普查試點社區。試點期間，長慶街道人普辦負責人小樓天天往十五家園跑，經常忙到晚上九十點。她説，十五家園人員情況比較複雜。
據瞭解，十五家園社區居民，大部分是絲織廠等工廠的退休工人，老年人居多。另外，還有約1/3是外來租客，大多數是在絲綢城裏做生意的商人，還有部分是在附近樓宇上班的小年輕。
吳大姐當社工整整13年了，據説超過十年工齡的社工，整個長慶街道現在也只有三個人。十年前第五次人口普查時，像吳大姐這樣的年輕社區居委會幹部就是主力。“那次我跑了幾百户人家。”
儘管是“老手”，吳大姐卻感嘆，人口普查工作比十年前更細緻。原來，第五次人口普查時，吳大姐只要按照公安提供的户口信息，對户口在本社區的住户上門進行清查摸底就行了。
“這次，不管户口在不在本社區，只要人住在這裏，都要進行登記。”另外，除了登記信息要手工正確編碼，還要進行電腦錄入。吳大姐嘲笑自己動作慢，難免要在電腦上花很多時間。
一户也不能漏
接到電話説我要去採訪，跟着她做回普查員，吳大姐特地交代：“不要太早過來，太早了老人家在外面鍛鍊身體，年輕伢兒還在睡覺。難得休息天，就讓他們睡個好覺吧。”因此，我們約好上午九點半在社區服務中心見面。
見面時，小樓也在。她跟我説，本來也考慮外聘大學生來做人口普查，但仔細想想，要進居民家收集信息，最關鍵的是敲開人家的門。“但年輕大學生上門，經常會被當成上門推銷的。”小樓説，正是出於這樣的考慮，這次人口普查的骨幹力量還是社區幹部。
不過，我跟吳大姐走訪了100多户人家，基本沒遇到不肯開門的情況。她説：“基礎和觀察很重要。”吳大姐説的基礎，當然是指她平日在十五家園社區工作。居民看見她這張熟悉的面孔，自然也很放心。觀察，就是要平時多留意，這户人家的作息時間如何，找個恰當的時間上門。
“就算是平日相熟的居民，也要挑好時間，或打電話預約。我一般下午5時左右出發，晚上8點多回來。太晚了不好，老人家要早睡的，白天去有些上班族家庭根本沒人。”對吳大姐來説，老人家庭和一般上班族家庭，都是比較好“對付”的，麻煩的就是租住在這裏的商人和上夜班的年輕人。
吳大姐説，為了抓住這些商人的空閒時間，她真是費盡了心思，有時甚至算好時間，到樓道入口等他們回來，然後一起進屋登記信息。
對於上夜班的年輕人，吳大姐一般就下午三點左右，掐着他們起牀之後、出門之前的時間去。“都是外地人居多，基本還是願意拿出身份證來配合登記的。”
一天最多跑十來户
“你説要來，我特意留了最後五户等你，要不昨天就跑完了。”看看時間差不多了，吳大姐帶上我出門了。出門前，她不忘從包裏拿出證件掛在脖子上，還整理了下儀容。
按照計劃，先要到15幢陳家，不巧的是，我們去時陳家人剛好出去買菜了。樓下居民説：“你等等，馬上就會來的。”不過為了充分利用好時間，吳大姐還是帶着我去下一家了。
走到19幢時，在樓下碰到了方師傅。吳大姐笑着問道：“方師傅，人口普查，上你家坐坐好不？看看户籍本和身份證，蠻快的。”方師傅很熱情地説：“人口普查總是要配合的，歡迎歡迎。”
進去之後，吳大姐立即拿出户籍本仔細詢問，將信息用鉛筆登記在《户主姓名底冊》上。為什麼用鉛筆？我隨口問道。“信息有時會登錯，有時會發生變化，用鉛筆做最好，方便改動。”吳大姐解釋道。
方師傅家就住着他和老伴，户口也都在這裏。女兒嫁出後，户口也遷出了。“這是典型的人户一致家庭，算是最好清查摸底的。”整個過程花了5分鐘。
下一户開門的是位個子不高但很精神的老太太，叫包桂仙。
40平方米左右的房子，雖然不大但挺亮堂。客廳牆壁上掛着一張肖像，吳大姐説這是包奶奶已過世的丈夫，如今包奶奶一個人住。
不過包奶奶遞出來的户口簿，上面卻寫着是九蓮新村的地址。原來，考慮到後代教育和學區劃分，兒子媳婦和包奶奶互換了户口。也就是説，包奶奶雖住在這裏，但户口卻在兒子家的九蓮新村。而兒子、媳婦和女兒、外孫的户口雖在這裏，人卻住在杭州其他小區。
在填寫好《户主姓名底冊》後，吳大姐拿出《杭州市户籍人口市內流動情況記錄表》，將包奶奶和其餘四人的户籍信息填上。
我説今天很順利啊。吳大姐説，是的，有時順利的話一天能跑十七八户，但不順利時就只能跑三四户。這100多户，她用了十幾天時間跑完的。
我承諾為你保密
吳大姐説，一般家庭只要做“短表”就可以了，頭痛的是做“長表”。我後來從小樓那裏瞭解到，像吳大姐這樣的指導員，除了要負責指導四個普查員的普查工作，審核他們做的“短表”，還要隨機抽取10%住户做“長表”。
與“短表”相比，“長表”要填寫的內容更具體。像是，燒飯是用什麼燃料，煤炭還是天然氣；有沒有廚房、廁所，有幾隻抽水馬桶；户口為什麼要外遷，遷出多久了；兩人同居是已婚還是未婚，婚姻狀況如何；從事什麼職業，月收入多少……
吳大姐説，像有多少隻抽水馬桶這樣的小事，有時全憑眼力。但問起婚姻狀況這些較隱私的問題，總是有點尷尬的。“也許住户已離婚，但就不想讓人家知道。”
在走訪最後一户家庭時，户主在吳大姐耳朵邊輕語了幾句。原來，户口本上寫着婆婆也是住在這裏的，但實際上婆婆並不在家。“她婆婆送去敬老院住了，但她不想小區其他人知道，怕人家説是非。”
吳大姐説，作為指導員、普查員，他們上崗前還與下城區簽訂了保密協議，上面規定他們因工作接觸、保管、使用甲方的人口資料，不能通過任何途徑泄露給第三方。而11月1日正式啓動入户登記時，他們還要與普查對象簽訂協議，承諾住户提供的身份資料不會被泄露。
“我想這是很基本的要求。”吳大姐説，比起十年前，居民的自我保護和防範意識強多了。因此，每次吳大姐離開時都會同受訪者説一句：“你放心，今天我們的調查內容都不會外泄的。”
普查中的那些事兒
杭州：
懂外語的社工來幫忙
杭州在這次人口普查中，用的多是老面孔——社區幹部。據説，這麼做可以保證大部分居民家的門，都能被順利敲開。
但今年老外也列入普查對象，社工大媽就吃不消訪問了。長慶街道人普辦負責人樓旭女説，杭州市下城區長慶街道王馬社區，裏面住了七八十個外國人。大部分講英語，還有講日語、阿拉伯語的。 “好在現在社工隊伍裏有許多大學生，有些還是專業英語六級、八級的高材生，這回就派上用場了。”年輕社工一起上門，使普查順利進行。
記者 鄧國芳
紹興：
查出“蹭户口”的
“這房子我們住了20年，居然還有別人的户名，真是不可思議。”令紹興邱女士感到詫異的是，一個叫金友來的户名在2004年遷到了這個地址，並和她共享同一個房產權長達六年。
在近期人口普查的時候，社區普查員已發現了這一情況。後經核實，原來是金先生當初申請房產證時填錯了地址，後來遷入户口時，又將錯就錯，才出此狀況。
據《紹興商報》
温州：
引發“DNA鑑定熱”
温州醫學院司法鑑定中心是經浙江省司法廳核准登記，提供正規親子鑑定服務的機構。第六次人口普查開始以來，這裏比平日熱鬧了許多。
據瞭解，今年我國開展的第六次全國人口普查，首次明確對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落户，普查信息將不作為行政處罰依據，這成為此次全國人口普查的一大亮點。對於那些無出生證明的超生、非婚生子，申報户口時，提供其父親或母親的申請報告、户口簿、具有《司法鑑定許可證》的司法鑑定機構出具的親子鑑定書以及無出生證的説明等材料予以辦理。而對於不是從民政福利機構抱養的孩子，要想給孩子落户也需做DNA鑑定，此舉為避免超生家庭謊稱孩子為抱養，以逃避計生處罰。以上兩點原因，雖然花費不菲，但為了落户，很多人都去做DNA鑑定。