中國明年起將採用城鎮調查失業率作為就業指標

調查失業率將為相關政策的制訂提供更準確的統計數據。 （資料照片）

濟南日報10月22日報道據《21世紀經濟報道》報道，從2011年起，中國將採用城鎮調查失業率作為就業指標，以替代目前使用的登記失業率指標。記者近日從一名知情人士處獲悉上述消息，該人士稱，發改委正在抓緊研究此事。而發改委的一名人士則表示，“十二五”期間還有望啓動勞動參與率數據的發佈。

就業優先已列入“十二五”規劃綱要。“十二五”期間，勞動力數量供過於求的矛盾將有所減輕，但勞動力供給在層次和區域方面結構性矛盾日漸突出。這使得國家就業政策取向在提高就業總量的同時，將重點關注就業質量的提升。

勞動人口比重將發生重要變化

發改委的一名人士表示，就業是民生之本，正在制訂中的“十二五”規劃，將提出吸引勞動力去中西部地區求職發展、注重就業服務和職業技能培訓、帶動落後地區的產業發展、促進第三產業發展、加快户籍制度改革步伐等與就業有關的政策。“就業優先，已經列入‘十二五’規劃綱要。”人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮説。

官方對“十二五”期間勞動力供求關係走向的判斷是：勞動力數量供過於求的總量矛盾將有所減輕，但勞動力供給在層次和區域方面結構性矛盾日漸突出。“十二五”期間，政府將不僅努力創造總體就業崗位數量，更將重點關注就業質量的提升。根據中國人口與發展研究中心的預測，“十二五”期間中國勞動人口比重會發生重要變化，2013年左右，15-64歲這一勞動年齡人口比重佔總人口的比重將達到最高值72.1%，隨後將逐年下降。

上述發改委人士説，要從根源上解決就業問題，不僅要考慮就業困難人羣，更應該有一個統籌規劃的思路，從促進區域、產業發展的角度出發，制訂有關促進就業的政策。

中國社會科學院人口所副所長張車偉認為，提升農民工就業率的根本辦法，就是通過培訓提高農民工的技能水平。他建議，國家應協調農業、勞動和教育等多個政府部門，啓動全國性的農民工教育培訓工程。而對於下崗和失業人員的再就業問題，張車偉認為，大多數無法再就業的人員，往往是那些文化程度偏低、技能水平偏低和年齡偏大的“三偏”人員。這些人在勞動力市場上的就業難度越來越大，為其直接配置工作會損傷效率和社會成本，而且成本可能會更大。“政策重點應該是保障其基本生活，而非為其配置一份工作。”張車偉説。