發改委：半數民眾支持階梯電價 一檔價難下調

定檔標準起步階段電價

方案一： 第一檔電量按照覆蓋70%居民家庭的月均用電量確定 保持基本穩定

第二檔電量按照覆蓋90%居民家庭的月均用電量確定 每度提價不低於5分錢

第三檔為超出第二檔的電量 每度提價不低於0.20元

方案二： 第一檔電量按照覆蓋80%居民用户的月均用電量確定 每度提高1分錢左右

第二檔電量按照覆蓋95%居民用户的月均用電量確定 每度提價不低於5分錢

第三檔為超出第二檔的電量 每度提價不低於0.20元

階梯電價方案：（以省、區、市為單位）

本報訊(記者周宇)昨天，按照國家發改委之前發佈的通知，關於居民生活用電實行階梯電價的意見徵求階段結束。之後，國家發改委將彙總意見，向社會公開。修改方案後，將印發指導各地。

最新意見徵集數據顯示，階梯電價政策獲得了超過半數民眾的支持。不過，也有不少網友質疑電價只漲不降等問題。之前國家發改委負責人在回答記者提問時曾表示，目前居民電價整體不具備下調的基礎。為了照顧社會困難羣眾，具體政策擬由各地根據實際情況分散決策。

羣眾擔憂變相漲價 一檔電價下調可能性很小

東方早報報道：全國居民用電實施階梯價格公開徵求意見昨天結束，早報記者從國家發改委價格司獲悉，居民用電價格調整實施方案將在徵求的居民意見基礎上，經有關部門進一步研究後，向社會公佈。

據中央人民廣播電台中國之聲報道，發改委表示，最新意見徵集數據顯示，階梯電價政策獲得了超過半數民眾的支持。不過，也有不少網友質疑電價只漲不降等問題。國家發改委有關部門表示，一檔電價下調可能性很小。

部分羣眾擔憂變相漲價

10月9日，發改委公佈的階梯電價《意見稿》提出了兩個具體方案。

徵求意見稿公佈當天，人民網所做的調查中，表示“擔憂，可能增加百姓負擔”的網友達35314人，佔調查總數的89%；表示“很好，可以讓大家有節約意識”的網友只有3310人，佔調查總數的8.3%。

一位接近發改委的消息人士透露，據他了解到的發改委所徵求到的部分意見中，有60%的人質疑，在不降低第一檔用電價格的同時，提高第二、三檔用電價格，有“變相漲價”、增加電力公司利潤空間的嫌疑。而且據他了解，這個比例具有一定的代表性。

“比如，北京有市民反映，家裏房子租出去了，三室一廳可能住着三四個不同需求的用户，只有一個電錶，用電量肯定超過第一檔。”該消息人士説。

“第一檔電價太低易浪費”

中央財經大學中國發展和改革研究院副院長張安華昨天接受早報記者採訪時，贊同將現今實施的單一制電價調整為階梯電價，以進一步實現“公平用電”和“節約用電”的目標。

“電力屬於二次能源，是由一次能源轉換而來，存在合理利用的問題，因此電價不宜太低。”在他看來，如果再降低第一檔次的電價，容易產生用電浪費。而後兩檔電價的提高，看起來電網公司獲利空間更大，但隨之而來的電錶改裝、線路改造、一户一表等工程也會增加成本支出。

此外，張安華認為，政府還可以通過增加税收和減少補貼的手段來平衡電網公司的收益。

“煤電的上網電價一般是3毛多，風電的價格要到五六毛，太陽能更貴。”張安華介紹，出於成本考慮，電網公司一般不願意收購風電、太陽能，但遵循國家清潔能源的發展方向，又必須按規定收購綠色能源。因此，長期以來，國家對電網公司有一定的補貼。“實現階梯電價後，國家這方面的補貼就可能減少。”張安華解釋。

“實施最快要到明年初”

由於此次出台的電價調整徵求意見稿只涉及居民用電部分，對工商業用電等是否實行階梯電價隻字未提，一些專家認為，這對節約用電和節能減排意義不大。

“全國平均下來，居民用電才佔國家電力消耗10%，怎麼折騰也折騰不出大的效果來。”曾參與制定北京市電價政策的華北電力大學能源經濟研究所所長曾鳴介紹，在目前我國用電結構中，工商業用電量最大，而隨着產業結構的調整，商業用電量還將越來越大，因此，他認為，階梯電價不應只限於居民用電領域。

張安華預期，從階梯電價方案的出台到各地具體實施，將是一個複雜的過程，最早可能要到2011年初。“目前發改委的兩個備選方案都是全國性的，具體到每個省還有很多博弈。” 早報記者 鮑志恆 發自北京

責任編輯：賀超