山西運城教育局發文賣保險 老師代理學校收回扣

教育局下文賣保險

山西運城“學平險”亂象

9月，一項名為“學生幼兒平安保險”（下稱“學平險”）的團體險種伴隨着新學期的到來，開始在山西運城市的中小學校火熱辦理。

保險“進學校”本是好事。2006年中國保監會曾下發《關於做好保險“三進入”的通知》，“三進入”指進學校、社區、農村，其中“進學校”位置居首。通知要求採取為在校學生舉辦保險知識講座，發放保險宣傳品和宣傳畫（冊）等形式，宣傳保險，普及保險知識。

然而，在山西運城市，這項旨在普及保險知識的舉措，在“層層推手”的協力下，“保險進學校” 成為一件耐人推敲的事情。

自願投保還是亂收費？

“學平險”是否屬於教育亂收費？這個看似簡單的問題，在山西運城卻因教育行政主管部門的介入而變得撲朔迷離。

開會—發文—層層落實，這套慣用流程被運城多家學校稱為“十多年不變的模式”。幾年來，運城市教育局針對“學平險”多次發文、開會，而外界批駁之聲不絕於耳。

在記者拿到的運城市教育局2009年與2010年印發的文件—— “關於進一步加強學校和學生安全保險工作的通知”（下稱“保險通知”）中，第一、二部分分別註明“學生保險是權利和義務對等的經濟合同，與教育亂收費有本質區別” 及“自願投保”等內容。

“説是自願，其實是變相強迫，我們覺得是亂收費！”9月29日，在運城市實驗中學，某學生家長向記者抱怨，“第一天孩子回來説要交保險費，我沒讓交，第二天孩子又回來要錢，説老師非讓交不行”。在學校大門口附近，還有幾位打着雨傘的家長正在等候下課後給孩子送保險費。

記者瞭解到，雖然文件要求“自願投保，不得強求”，但經過層層傳達後，許多學校或班主任並未真正按照文件精神去辦。有些學校甚至出現不交保險不能進教室，或家長要與學校籤免責書等情況。

今年4月21日，教育部等七部門聯合下發《關於2010年治理教育亂收費規範教育收費工作的實施意見》，意見要求，中小學服務性收費和代收費必須堅持自願和非營利原則；嚴禁採取強制或變相強制手段收取服務性收費或代收費。

而保險費就屬於代收費中的一種。

其實，早在2000年時，山西省教育廳就與山西省物價局下發《關於進一步加強中小學收費管理制止亂收費的緊急通知》，其中第四條“禁止各種亂收費”中要求：保險機構不得通過學校向學生推銷保險業務，學校及其在職人員也一律不準代辦。記者在上述部門採訪中得知，該文並未廢止，仍然適用。

山西省物價部門某專業人士表示：“由學校組織的、在校園內開展的都是不符合國家政策的，但是否屬亂收費不好下結論。”

記者隨後來到山西省教育廳。運城市教育局2009年、2010年印發的“保險通知”都註明了抄報山西省教育廳，但在山西省教育廳，辦公室工作人員告訴記者並未收到該文。

山西省教育廳紀檢監察室王主任同樣沒能給出記者一個結論：“是不是亂收費不好界定，高校有明確的法規，但義務教育階段的還沒有。”