解讀十二五“堅持擴大內需戰略”新內涵

新華網北京１０月２９日電

使我國國內市場總體規模位居世界前列

——解讀十二五“堅持擴大內需戰略”新內涵

“構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。”“把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。”

人們注意到，剛剛公佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中，令人矚目地將“堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展”作為獨立一個章節進行了具體論述，並提出了加強和改善宏觀調控、建立擴大消費需求的長效機制、調整優化投資結構三條詳盡措施。

“此次‘十二五’規劃建議中，將擴大內需戰略獨立成篇，並提出了相對具體的政策措施和目標，力圖使我國國內市場總體規模位居世界前列，這透露出中國在轉變經濟發展方式上邁出實質步伐。”中國國際經濟研究會副會長張其佐説。

關於擴大內需的相關新提法，也引起了外電的關注。德國《商報》認為，新的五年規劃強調加強內需，中國經濟發展將擺脱出口依賴，增強國內消費。

張其佐分析認為，當前我國經濟結構失衡突出表現在需求、產業和要素這三大結構嚴重失衡，而需求結構失衡又是嚴重製約和導致產業結構和要素結構失衡的主要矛盾。從需求結構看，主要是內需與外需、投資與消費的失衡。

目前，投資仍是拉動我國經濟增長的第一動力，我國製造業仍處在國際產業鏈的低端，服務業增加值佔ＧＤＰ的比重仍大大低於世界平均水平，而單位ＧＤＰ能耗仍居高不下。我國居民消費率不僅低於發達國家，也低於印度等發展中國家。

第一創業證券創金資產管理金融行業研究主管張榮分析認為，中國經濟經過３０年高速發展，目前已經進入工業化中期階段。“在當前城市化水平不斷提高，基礎設施逐步完善的背景下，資源環境約束的強化和經濟結構轉型的客觀需要都要求必須改變以前粗放的靠投資和出口拉動的經濟增長模式，轉向擴大消費需求的長效發展機制上來。”

張榮列舉的一組數據顯示，勞動者報酬比例從１９９５年的５１．４％下降到２００７年的３９．７％，居民收入佔ＧＤＰ的比重也從１９９２年的６８．６％下降到目前的４３％，與此對應的是，居民消費佔比也是呈逐年下降趨勢。

“擴大消費，首要的是改革收入分配製度，提高居民收入，增強居民消費能力。”張榮強調説，要想扭轉這一趨勢，就必須從改革收入分配製度入手，提高居民收入佔比，加大轉移支付力度，保護低收入羣體，以包容性增長實現經濟轉型。

張其佐指出，要加快轉變經濟發展方式這條線，就必須把經濟結構調整作為主攻方向，而堅持擴大內需戰略，建立擴大消費需求的長效機制，是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略，理所當然是調整經濟結構的首要任務。

而從全球角度來看，我國主要資源性產品消費佔全球總消費的比重，明顯大於國內生產總值佔全球經濟的比重。多年來，我國經濟對外依存度太高，經濟增長偏重依賴國際市場。同時，投資率偏高、消費率偏低。據測算，我國資本形成率已由８０年代初的３０％左右陡升到２００９年的近４７％，最終消費率則由同期的近７０％下降到約４８％。

“內需結構性問題可以説是我國經濟平穩較快發展質量和效益不高的主要根源，需求結構調整的突破口又在於擴大居民消費需求為主，擴大內需努力實現消費、投資、出口協調拉動經濟增長。”張其佐説。

國家發展改革委體改所所長聶高民表示，內需不足和中國的勞動力結構、城鎮化進程、要素市場改革、收入分配改革的滯後等緊密聯繫。內需中很大的瓶頸是服務業發展滯後。因此，要擴大內需，轉變經濟發展方式，還是需要不斷改革加以推動。