全國人大代表稱車船税將增加大多數車主負擔

車船税法草案規定的年基準税額。宋 嵩製圖

“調節財富”還是“加税”？

根據去年汽車銷售情況，大多數車主的負擔要增加

財政部税務司有關負責人表示，車船税是財產税，立法一方面是調節社會財富分配，一方面也是引導汽車合理消費、促進產業結構調整和節能減排。

但不少全國人大常委會組成人員和網民對此提出了不同看法。吳曉靈委員説，草案立法的目的，是調節財產關係還是解決節能減排問題，需要加以明確。

全國人大代表陳偉才説：“從目前網上和身邊有車人的反映，我感到這是一部‘加價’的法律。”現在城市中的主打車型是排量1.6升至2.0升的私家車，按草案規定，這一塊基本上都要漲價，會影響到絕大部分車主。另外，根據去年汽車銷售情況，大多數車主的負擔要增加。

全國人大常委會委員温孚江表示，政府有責任把納税人的錢花好，同時要儘量減少羣眾交税的税額。

全國人大代表易昕建議，十七屆五中全會要求，“十二五”規劃除了追求國強還要實現民富，給百姓讓利，在這種形勢下，這個税種的調整應該更慎重些。

但也有人表示贊同草案的調整方向。

網友“車言非語”認為，雖然2007年的車船税暫行條例中，車船税税負比老政策增加了近一倍，但老政策分別是在1951年和1986年制定的，考慮到通貨膨脹等因素，特別是目前CPI高增長，2007年的調整增加顯然沒有到位。

“按價值”還是“按排量”？

“作為財產税，按價值來徵收更能體現公平和公正”

正在徵求意見的車船税法草案規定，按汽車排氣量分檔徵收車船税。

財政部部長謝旭人在作草案説明時解釋説，車船税計税依據理論上應是車船的評估價值，但車船的數量龐大且分散於千家萬户，價值評估難以操作。為了方便徵管，草案採取按排氣量徵税。

財政部税務司有關負責人分析説，汽車排氣量和價值之間有着正相關關係，相關性高達97%，也就是説，一般排氣量越大的車價值越高。因此，以排氣量計徵車船税能體現它的財產税性質。

針對這一問題，吳曉靈委員表示，車船税如果定為財產税，在徵收環節中可以考慮排放的問題，但不要把它作為最重要的標準。

方新委員指出，車船税是財產税，它的計税依據理論上應是車船評估價值。價值評估難以操作的理由不充分，因為一輛車多少錢是明確的，德國的做法就是車輛按照價格分檔徵收車船税。既然作為資產，價值還會隨着車輛使用年限折舊，那麼第一年就按規定税率徵收，第二年後每年遞減10%，到第十年只收最低的固定值，這才能體現財產税性質。

全國人大代表耿學梅説，買高檔車的就多繳税，價格低的就少繳税，這實際上也是均衡貧富的關係，“作為財產税，按價值來徵收更能體現公平和公正”。

烏日圖委員則舉例説，一部排量為3.0升的國產紅旗盛世汽車賣30多萬元，一部合資的相同排量的奧迪汽車賣70多萬元，這兩種價格差異很大的車交同樣的税顯然不合理。

能否促進“節能減排”？

許多全國人大常委會組成人員認為，要節能減排，徵收燃油税更為合理

關於草案根據排氣量分檔徵收車船税的規定，中國社會科學院税收研究室主任張斌認為，雖然車船税對財政收入的意義並不大，但從邊際效應來講，還是會影響購車人的選擇，從而實現政策的調控作用。

全國人大常委會委員王雲龍説，草案提出對排氣量大的車船的税收比排氣量低的車船高好多倍，這是很好的導向，它體現了科學發展觀和低碳社會的要求，可以推動和促使人們減少使用高耗能、高排氣量的汽車。

蔣莊德委員則表示，目前渦輪增壓可變進氣等技術在汽車生產上廣泛使用。由於採用了渦輪增壓技術，汽車能耗與汽車排氣量間的關聯性降低。在這種情況下，是否應該根據排氣量分檔徵收車船税，值得進一步研究。

許多全國人大常委會組成人員認為，要節能減排，徵收燃油税更為合理。方新委員説，節能減排的導向作用實際上應該通過燃油税調節，車跑得多、排放得多了，就要多交税。

全國人大代表周家貴建議，草案按排氣量制定了階梯徵收標準，在一定程度上體現了節能減排和環保方向，但同時也要兼顧到汽車的使用者多開多繳、少開少繳的實際，“建議以排量、財產價值、消耗的油量等為標準綜合徵收，更體現公平性”。

責任編輯：賀超