一片“漲聲”背後消費者成為成本提升的負擔者

2010-11-01

上週，民航燃油附加費隨着煤油出廠價格的上調而水漲船高。航空煤油出廠價漲幅為４％，但在航空公司公佈的國內航線燃油附加費新徵收標準中，加價幅度高達７５％―１００％。

新華網北京１１月１日電（記者舒靜）“買了５０年菜，感覺今年蔬菜最貴”“原先一家三口人的伙食費，現在也就相當於兩個人的”“想不出來哪種菜不漲價”……賬本上的數字和最直觀的感受説明，農產品價格輪動，一片“漲聲”已成為劫持公眾幸福感的一大“主犯”。

從“蒜你狠”“豆你玩”到“姜你軍”“糖高宗”再到“油你漲”“蘋什麼”，層出不窮的新詞看似調侃，實際已變成釋放生活壓力的緩衝地帶。囤油囤面的“海囤族”要囤的也不是生活必需品，而是一種安全感。

分析起來，農產品“按下葫蘆又起瓢”輪番漲價，無非是幾種因素共同作用的結果。如果某種農產品存在供求缺口但市場需求較大，又是國家市場調控能力較弱的品種，在遊資炒作下，就會出現價格瘋漲。由於是生活日用品，這些產品的漲價必然牽動公眾最敏感的神經；但更令人擔憂的，恐怕不是遊資的炒作，而是有壟斷之嫌的“搭車漲價”。

儘管按照發改委、民航局《關於建立民航國內航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯動機制有關問題的通知》，航空公司可自主確定是否收取燃油附加及具體的收取標準，但在自由行使這一權力之前，應該釐清兩個問題：一是明確加價的目的，即受益的是誰，受損的又是誰；二是加價的程序，即標準是否合理、過程是否透明。

首先，燃油附加費提高的直接原因是油價上調，但值得追問的是，航空公司的成本能否覆蓋由此產生的成本支出？是否一定需要將此成本轉嫁給消費者？這樣做誰是最大的受益者，誰的利益又會受到損害？對此就有業內人士稱，原本航空需求就增長迅速，此次燃油附加費上調對於航空公司將是“額外的利好”，而消費者卻會成為成本提升的直接負擔者。

其次，此次調價是自去年燃油附加費復徵後最大的一次調整，其上漲幅度和標準是否合理、程序是否透明公正，都是需要正面的問題。按照規定，對航空煤油綜合採購成本超出基準油價造成的成本增支，航空公司自行消化比例不少於２０％，那麼上漲後的油價在經營成本中佔多大比重、航空公司究竟承擔了多少，又傳遞給消費者多少，公眾應對這筆賬心裏有數，否則，難免會產生對“壟斷”的疑慮和對喪失“話語權”的不平。

同理，任何能源品種或民生資源類產品的調價都事關公眾的切身利益，鼓勵節能和合理消費的初衷沒錯，但在急着從公眾腰包裏掏錢之前，首先都應提出上述問題，保證公平合理，讓公眾對漲價心服口服。