西安黑診所致死案屢發 監督部門僅罰款應付差事

情節幾乎完全相同的黑診所非法行醫致死人命案件在陝西省西安市雁塔區屢屢發生。

然而,就在幾起案件發生的前後一年間,當地衞生監督所曾對轄區開展過兩次集中打擊非法行醫的專項行動,但遺憾的是兩次行動均未取締最後治死人的黑診所。

那麼,作為執法者的衞生監督部門,到底在做什麼?

慘劇發生在2009年9月17日。當天16時許,周女來到陝西省西安市雁塔區魚化寨王軍開設的“康復診所”,做人流手術。王軍並無醫師資格,也沒有辦理醫療機構執業許可證,但他沒有猶豫,給周女打了一針麻醉劑,開始手術。不久,周女昏迷。不到兩個小時,她就停止了呼吸。

2010年4月17日,王軍被雁塔區人民法院判處有期徒刑11年,由於無法支付60餘萬元的賠償,王軍留給死者家屬無法釋懷的悲傷。

這是一起典型的黑診所非法行醫致死人命案。

然而,情節幾乎完全相同的案件屢屢在雁塔區發生:

2010年3月16日,雁塔區雙水磨村楊武武非法行醫致患者董某突然死亡；

2009年5月4日,雁塔區東三爻堡村非法行醫的“紅梅診所”在給張某取節育環時,致其子宮穿孔、腸穿孔；

2008年6月14日19時許,患者張某在雁塔區觀音廟村非法行醫的“馮大夫診所”接受藥物注射後幾分鐘,感到頭部麻木,當晚22時許撒手人寰；

……

同一地區,黑診所案件屢有發生,誰在監管?其間有何蹊蹺?

為了遏制此類事件的再次上演,日前,雁塔區人民檢察院展開了一系列調查,發現在多起事故背後竟然是衞生監督執法者在“推波助瀾”……

行政處罰書上提前填寫違法內容,再批量複印,處罰單無被處罰人的簽字確認,也未按規定上繳財政

檢察機關調查發現,就在周女命喪“康復診所”前的一年間,雁塔區衞生監督所曾對魚化寨區域開展過兩次集中打擊非法行醫的專項行動,但遺憾的是兩次行動均未取締“康復診所”。

巧合的是,“紅梅診所”也經受住了“打擊”未被取締。

而非法行醫的楊武武在專項行動中並未“落網”,接受過行政處罰,藥品、器械被沒收,但接受處罰後,他仍繼續“行醫”,直至“醫”出人命。

種種線索,將案件矛頭指向雁塔區衞生監督所。

在審查雁塔區衞生監督所上報給西安市的打擊非法行醫月報表時,檢察官發現,2008年至2009年,雁塔區衞生監督所共取締非法診所361户,其中202户無相應的當場行政處罰決定文書,存在嚴重的虛報嫌疑；處罰單無被處罰人的簽字確認,也未按規定上繳財政；對於罰沒藥品、器械不清點、不登記造冊,對藥品、器械的最終處理也無相關的審批手續和處理記錄,大量的罰沒藥品去向不明。

更有甚者,本當依據不同情況當場填寫的行政處罰決定書,衞生監督者不當場填寫,而是將違法內容、適用的法律條款等事項事先填寫好,再批量複印,使用不規範的執法文書進行行政處罰,未進行證據登記保全工作,不製作詢問筆錄和檢查筆錄。