專家解讀第6次人口普查：不符合計劃生育者可落户

據中國之聲《央廣新聞》報道，今年我國將開展第六次全國人口普查，首次明確將我國境內的境外人員也作為普查對象。人口普查是重大的國情國力調查，涉及每一個人、每一個家庭以及社會的各個方面。在新形勢下，如何確保普查數據真實完整？人口普查與我們每個人有着怎樣的密切聯繫？馬上連線中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員張翼。

主持人：本次人口普查的難點和新遇到的問題是什麼？如何確保普查數據真實、完整呢？

張翼：這次普查遇到的最大的一個問題是流動人口數量非常龐大。我國的人户分離的情況也變的越來越突出，城市由於拆遷所做的異地安置的現象也變得越來越普遍，現在有30%的城市人口的人户是分離的，所以在普查過程當中要落實好這樣一些問題。要對兩億多的流動人口的普查情況做到比較精準的普查，這些都是非常困難的。

第二個比較困難的就是我們有將近600萬的普查員要入户進行信息登記，這個登記工作對於入户訪問員的要求也非常嚴格，如果有少數人存在職業的問題，他對整個我們國家的人口的登記的情況是會有影響的。

第三個難點就是對中國轉變為世界型城市過程中的國外的常住人口、就業人口的登記，比如廣州有大量的非洲人還有東南亞的人；北京的韓國人、歐美人，這些情況的登記對我們國家未來城市規劃、城市服務業的安排也是非常重要，這一點都是非常重要的問題。

如果把這些問題做好，對於我們國家將來的人口政策的制定、計劃生育政策的評估，以及對於十一五規劃的完成情況，未來的人口狀況的發展趨勢的預測，還有人口的就業、教育、以及十二五跟十三五的國民經濟與社會發展規劃的安排都可以提供必須準確的信息支持體系。

主持人：還有一個問題，一説到人口普查人們往往和上户口連接起來，認為沒有户口的孩子這個時候就可以上户口了，實際情況是這樣嗎？

張翼：實際情況也是這樣的，為了做好普查工作，使那些羣眾，尤其超生的，計劃外生育的羣眾消除顧慮，公安部門專門發了一個文件，文件的名字叫第六次人口普查户口整頓工作方案。這個方案裏頭公安部明確規定，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時的登記落户。有這個情況，各個地方就出台了具體的一些實施細則，最早我們看到公安部方案户口整頓時間是5月份到9月30日之間。這段時間，廣大羣眾對於户口沒落實的情況趕快可以到當地的公安部門來落實户口，河北省出台的一些具體的細則還沒有出台，但是它最早發佈了由公安部門通過媒體發佈了這樣一些信息。

這些信息總結了這些方面，第一個方面是對96年1月1日以後，因為政策外生育，非婚生育、早婚早育等原因造成的嬰兒，如果沒有上户口，可以憑藉出生一些證明辦理常住户口登記，任何出生證明簽發機構和人員不得以準生證、生育證作為附加條件拒絕為新生兒出具醫生證明。河北省明確規定，任何地方和單位都不得限制政策外生育的嬰兒落户，也不得將户口登記的情況作為行政管理和處罰的依據。這是與我們國家的全國人口普查條例明確規定的，人口普查跟別的行政的措施是兩個不同的措施，在普查期間一方面被普查對象不得無故瞞報虛報人數。

第二個情況就是普查員也不得虛擬的或者虛假的填報問卷，普查的機構也不得把普查到的這些信息移交給別的國家行政機關作為使用的數據。這種情況就是説普查的對象放心大膽的把自己家的信息如實上報，普查之前户口整頓階段也可以依據當地行政部門出具的一些行政法規或者是登記條例到公安部門及時的為自己的孩子落户。

責任編輯：宋妍