中央黨校教授解讀包容性增長：惠及所有國家和地區

國家主席胡錦濤在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式上，發表了題為《深化交流合作實現包容性增長》的致辭。其主旨是，世界各國要在深化交流合作的基礎上，實現包容性增長，讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人羣，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。

包容性增長理念的提出不僅對世界各國經濟的平衡增長以及經濟社會的協調發展有着重要意義，而且對中國推進科學發展，構建和諧社會有着重大現實意義。

實現包容性增長需要國際社會共同努力

經濟全球化趨勢是當今世界經濟發展的突出特徵，它深刻地影響着世界各國的發展和國際政治經濟關係的變化。經濟全球化是一個歷史過程：一方面在世界範圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響、相互融合成統一整體，形成“全球統一市場”；另一方面在世界範圍內建立了規範經濟行為的全球規則，並以此為基礎建立了經濟運行的全球機制。

在經濟全球化背景下，國際金融危機的發生和應對使世界各國更加深刻地認識到，世界經濟形勢好轉的基礎並不牢固，推動世界經濟全面恢復增長還面臨諸多不確定不穩定因素，如氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衞生安全、重大自然安全等全球性問題，這些對世界經濟全面復甦和長遠發展帶來嚴峻挑戰。

有鑑於此，胡錦濤主席強調，在經濟全球化深入發展的今天，要推動世界經濟可持續增長、有效應對世界經濟面臨的風險和挑戰，各國各地區必須團結一致，秉持開放合作、互利共贏的理念，深化交流合作，協力解決經濟發展中的深層次、結構性問題。更好地抓住經濟全球化帶來的機遇、更好地應對經濟全球化帶來的挑戰，實現包容性增長，切實解決經濟發展中出現的社會問題，為推進貿易和投資自由化、實現經濟長遠發展奠定堅實的社會基礎，創造就業機會，造福廣大民眾，是世界各國需要共同研究和着力解決的重大課題。

實現包容性增長的根本目的是要讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人羣，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。

然而，經濟全球化是一把“雙刃劍”，尤其是對於發展中國家來説，機遇與挑戰並存。經濟全球化給世界各國發展帶來空前的機遇，極大地促進了世界經濟的發展。同時，經濟全球化帶來的國際分工大發展、產業大轉移和資本、技術等生產要素大流動，對於彌補發展中國家國內資本、技術等生產要素缺口，實現產業演進、技術進步、制度創新和整個經濟發展都非常有利。經濟全球化在推動全球生產力大發展，加速世界經濟增長的同時，也加劇了國際競爭，增多了國際投機，增加了國際風險，並對國家主權和發展中國家民族工業造成了嚴重衝擊。

由此可見，經濟全球化加劇了發達國家之間、發展中國家之間、發達國家與發展中國家之間在資金、技術、市場和資源方面的爭奪，也加劇了一些國家內部的貧富矛盾，引起社會衝突。

但是，這是一場深刻的革命。任何一個國家既無法反對，也無法迴避，惟一的辦法就是要在經濟全球化的歷史大潮中，世界各國深化合作交流，拓展合作空間，根據自己國家的實際情況，實行正確的政策，採取有力的措施，揚長避短，實現包容性增長，變不利為有利，變負面影響為正面影響，在參與經濟全球化中求得本國利益最大化，不斷朝着持久和平、共同繁榮的目標邁進，不斷造福世界各國人民，從而實現現代化。誠如胡錦濤主席所説，我們應該堅持發展經濟，着力轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，增加社會財富，不斷為人民逐步過上富裕生活創造物質基礎；堅持社會公平正義，着力促進人人平等獲得發展機會，不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙；堅持以人為本，着力保障和改善民生，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

中國是包容性增長的實踐者

胡錦濤主席在強調深化世界交流合作，實現包容性增長的同時也指出，中國是包容性增長的積極倡導者，更是包容性增長的積極實踐者。中國強調推動科學發展、促進社會和諧，本身就具有包容性增長的涵義。中國既強調加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展，又強調堅持把發展經濟與改善民生緊密結合起來，以解決人民最關心最直接最現實的利益問題為着力點，大力推進以改善民生為重點的社會建設。

改革開放30年來，中國經濟社會發展取得了偉大成就。中國在發展經濟的同時，更加重視發展社會事業和改善民生，經濟發展與社會發展的協調性明顯增強。“十一五”時期，中國取消農業税，結束了種田交税的歷史；實行真正免費的義務教育；建立覆蓋城鄉的社會保障制度框架；實施標準更高的扶貧開發政策；制定和實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要等，這些都是中國經濟社會發展中具有重要影響的大事。在應對國際金融危機衝擊的過程中，中國提出保增長、保民生、保穩定的方針，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，既積極推動經濟發展、提高經濟發展質量，又加大社會領域投入，加強社會保障體系建設，着力解決民生問題。

毋庸諱言，中國雖然取得了經濟社會發展的巨大成就，但仍然是世界上最大的發展中國家，人口多、底子薄、發展不平衡的基本國情沒有改變，經濟社會發展面臨諸多突出矛盾和挑戰。

中國將繼續深刻認識加快發展社會建設和改善民生的重要意義，緊緊圍繞全體人民的自由全面發展，統籌安排生產活動和經濟發展，以促進人的發展為中心，通過全體人民廣泛參與的經濟增長來使人們的物質文化生活狀況得到全面改善；把消除貧困、擴大就業、消除歧視作為社會發展的核心，實現社會公平和全社會的可持續發展；始終堅持把發展社會事業和改善民生作為貫徹落實科學發展觀的重要任務，作為全面建設小康社會的迫切要求，作為轉變經濟發展方式、擴大國內需求的重要途徑。

一句話，中國推進科學發展，實現包容性增長，就是把滿足社會全體公民的物質文化需要和有利於社會全體公民的自由全面發展作為推動經濟社會發展的根本出發點和最終歸宿。 中央黨校經濟學部教授 曹新