人民日報批政府為賣地牟利不斷拆樓 短命建築頻現

ysc繪（人民圖片）

●使用不足30年，短命建築頻出現

2006年10月，青島市著名地標青島大酒店被整體爆破，建成僅20年；

2007年1月，曾經的西湖邊最高樓浙江大學原湖濱校區3號樓被整體爆破，建成僅13年；

2009年2月，曾經的亞洲跨度最大的拱形建築瀋陽夏宮被整體爆破，只有15歲的夏宮2秒鐘內變成一堆廢墟；

2010年2月，南昌的著名地標五湖大酒店被整體爆破，建成僅13年；

2010年5月，位於北京建國門黃金地段、建成剛20年的地標凱萊大酒店宣佈將停業拆除；

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城市面貌日新月異，而與亮麗景觀相伴的，卻是高樓大廈出人意料的“短命”。

翻閲近年來的新聞報道，記者整理了這份並不完整的建築的“死亡名單”。除了這些引人關注的地標性建築以外，還有大量普通住宅，在建成後不長的時間內就因為各種原因被提前拆除，其數量無法統計。這些正處在建築壽命“青壯年”的建築非正常“死亡”，越來越引起各方關注。

住房和城鄉建設部副部長仇保興不久前表示，我國是世界上每年新建建築量最大的國家，每年新建面積達20億平方米，建築的平均壽命卻只能維持25—30年。而根據我國《民用建築設計通則》，重要建築和高層建築主體結構的耐久年限為100年，一般性建築為50—100年。

●短命建築造成巨大浪費，城市記憶隨之流逝

“建了十多年或幾年的房子被炸掉，有的建成後還未使用就被炸掉，這些仍然能夠長久使用的建築變為廢墟，無疑對資源和環境都是一場災難。”國家文物局局長單霽翔表示。

以南昌五湖大酒店為例，據估算，酒店拆除後將留下4萬噸建築垃圾，將佔用大片垃圾填埋場地。

正是在這場“拆了建、建了拆”的運動中，我國創造了兩項世界第一——在消耗了全球最多的水泥和鋼材的同時，我們也生產出全球最多的建築垃圾——每年高達4億噸，建築垃圾的數量已佔到垃圾總量的30%—40%。“短壽命”與資源高消耗並存，已成為我國建築產業的一大通病。

同時，“短命”的建築也造成大量投資付諸東流。建設花錢、拆遷花錢，重建更是花錢，如瀋陽夏宮當年投資即超過2億元。而就在2008年北京奧運會前，作為奧運會官方接待飯店的凱萊酒店還投資了上千萬元對酒店進行了重新裝飾和佈置。

建築過於“短命”也造成了城市記憶的缺失。“我們現在能找到的歷史悠久的建築，全部是古人留下來的文物，建築壽命這麼短，我們怎樣靠建築來保存民族發展進步的記憶？”中國房地產協會會長劉志峯説。

而反觀歐美等發達國家，其建築設計使用年限同為50年，但平均使用壽命卻長得多。如英國、法國、美國的建築統計平均使用壽命分別為125年、85年、80年，城市裏“百年老屋”隨處可見。

●經濟發展可能導致建築短命，但壽命仍偏短

“土木之工，不可擅動”是我們自古以來的重要建築思想。為什麼如今的建築用不了多久，就面臨被拆為廢墟的命運呢？

質量往往並不是這些建築提前被拆除的主要原因，尤其是一些投資巨大、引人關注、建設過程中屢屢獲獎的地標性建築，極少因建築質量出現問題被拆。

如南昌五湖大酒店，1999年還被評為南昌市優秀建築，擔任該爆破工程的指揮員薛峯松也認為，“房子修得相當牢固”，離設計壽命至少還有37年。

客觀上，我國當前處在經濟快速發展階段，城市建築的新陳代謝速度快有一定的合理性。

“人們對建築的需求發生了轉變。”中國建築設計研究院副院長劉燕輝告訴記者，上世紀七八十年代建造的多數建築儘管在當時很不錯，但以現在人們的需求來衡量，在功能、舒適度上已經比較落後。

同時，城市化的快速發展帶來的不可避免的舊城改造擴建，也成為部分建築短命的重要原因。劉燕輝介紹，在城市化進程中，面對日益增長的城市人口及其生活居住需求，城市不得不拆除一些舊城片區，重新建設以提高土地資源的利用率。在項目涉及的區域內，不可避免的要拆除一些建成時間不長的建築。

即便如此，我國現在的建築壽命依然偏短。專家認為，建築功能不完善，並不一定要拆，可以通過改造、維修完善建築功能和舒適度。之所以選擇一拆了之，其背後還有很多深層次原因。

2.短命建築的“殺手”

●一屆政府一套規劃的短視行為

“規劃規劃，紙上畫畫，牆上掛掛，橡皮擦擦，最後能不能實施，全靠領導一句話。”

“許多建築並不是因為質量問題而拆除，問題出在不理性、不科學、難以持續的城市規劃上。”住房和城鄉建設部有關負責人告訴記者，規劃是城市建設的龍頭，城市的建設和發展必須以科學的規劃來引領。而在制定了合理規劃之後，一些城市的住房和城市建設，規劃變更頻繁，標準制定落後，也是建築短命的主要原因之一。

如還沒建成就被拆除的合肥維也納森林花園小區，根據官方説法，該小區影響了合肥城市景觀中軸線———黃山路與大蜀山之間的山景，爆破之後可以將貫穿省城東西的黃山路“拉直”。是小區建設規劃在先還是城市景觀規劃在先，並沒有公開。

清華大學建築設計研究院院長莊惟敏認為，當下“一屆領導一套規劃”的現象和中國人的傳統觀念有關，“我們歷代王朝從來都是推倒舊的，重建新的，這種‘新的就是好的’價值觀一直影響到今天。所以每一屆領導上任時，往往認為‘除舊佈新’才是對的。”

●崇拜GDP、大搞形象工程的錯誤政績觀

“拆一次創造了GDP，再蓋一次又創造了GDP”。近年來一些地方為建“標誌城”、“月光城”，政府砸巨資重塑“包裝”，名為“一年一個樣、三年大變樣”的舊城改造，實為勞民傷財的形象工程。名為拉動城市經濟發展，實為重複建設以追求GDP，進而追求地方官員的政績。在這種錯誤政績觀的引導下，一些不該拆的房屋被大量拆除。

如位於武漢的首義體育培訓中心綜合訓練館，投入使用僅僅10年，便於去年被拆除。其理由是該館位於即將動工的辛亥革命博物館和紀念碑之間，不得不為武漢耗資200億打造的“辛亥革命百年紀念計劃”而“獻身”。

“錯誤政績觀指導下的拆舊建新，帶來的GDP增長是表面的，並沒有實質性增加社會財富和經濟價值。相反，不正常的拆建本身浪費了巨大的財富和資源，除了能帶來政績，對社會經濟毫無益處。”山東經濟學院房地產經濟研究所所長郭松海説。

●拆遷賣地的利益驅動

相對於形象工程帶來的政績，在近年來土地價格快速上漲的背景下，拆遷置換出土地帶來的賣地收入，更能讓人對新建築“痛下狠手”。

多數短命建築的背後，都有房地產開發的身影。例如，僅13年的浙大湖濱校區3號樓被拆，其置換出的土地以24.6億元的天價整體出讓用於商業開發。北京的凱萊酒店拆除後，也將在原址巨資重建一座五星級的“國際化高端商務酒店”。

記者在採訪棚户區改造時瞭解到，少數城市為了儘快通過拆遷置換出土地進行商業開發，甚至將一些2000年左右建成的商品房小區列為“棚户區”，以方便拆遷，同時還可以獲得國家對棚户區改造的資金支持。

“在城市建設指導思想上急功近利，重速度、輕質量；對政績工程和GDP的盲目崇拜；加上開發商的商業利益。三者相結合，造成目前大量不該拆的房屋大量被拆除。”房地產協會會長劉志峯一針見血地指出。