俄議會下院初審通過法案廢除地區領導人總統稱謂
作者:乌元春
環球時報特約記者宋華報道 據俄羅斯《生意人報》11月3日報道,俄羅斯國家杜馬(議會下院)11月2日一讀審議並通過一項旨在廢除地區總統制的法案,今後俄聯邦各行政主體的領導人可以使用各種稱呼,但是不能再有“總統”的稱謂,因為全國只能有一位總統,即俄聯邦總統。
11月2日俄國家杜馬同時審議三項對《俄聯邦行政主體立法和國家權力執行機關普遍組織原則法》的法律修正案,其中兩項內容基本一致,分別由車臣共和國和印古什共和國議會提交,結果被否決。第三項法案於10月28日由國家杜馬聯邦事務委員會主席烏薩切夫、副主席傑利姆漢諾夫(來自車臣)和其他一些來自北高加索地區的議員聯名提交,得到了國家杜馬專業委員會的審議推薦,並且一讀通過。“統一俄羅斯”黨議員瓦哈耶夫在提交該項法案時指出,現在俄聯邦各行政主體的領導人可以稱為“首腦”、“領導人”、“政府主席”等,聯邦中央不會要求統一名稱,但是今後地區領導人不能再用“總統”的稱謂,其職務名稱中不能包含“總統”這個詞或詞組,因為全國只能有一位總統,即作為國家元首的俄聯邦總統。這項法案過渡期為5年,於2015年1月1日在俄聯邦所有共和國生效,以便各共和國及時修改相關法律。
目前俄聯邦83個行政主體中共有21個共和國,其中12個共和國有總統職位或稱謂,布里亞特、巴什基爾、馬裏埃爾、韃靼斯坦、烏德穆爾特、楚瓦什、亞庫特、阿迪戈、達吉斯坦、印古什、卡巴爾達-巴爾卡爾、卡拉恰伊-切爾克斯、圖瓦、哈卡西共和國還有“總理”,卡累利阿、阿爾泰、莫爾多維亞、科米、卡爾梅克共和國的最高領導人現已改稱“共和國元首”,此前莫爾多維亞(1993年)、北奧塞梯(2005年)和卡爾梅克(2005年)已先後廢除地區總統制。克里姆林宮早在2001年就曾有過統一地區領導人稱謂的想法,今年9月車臣領導人卡德羅夫再次提議修改車臣憲法,廢除自治共和國總統職位。這一倡議得到了北高加索地區幾乎所有共和國的支持。克里姆林宮隨後表示,希望卡德羅夫的倡議不僅能得到北高加索地區各自治共和國,而且還能得到韃靼斯坦和巴什基爾共和國的支持。目前烏德穆爾特和亞庫特共和國總統對此提議暫時拒絕發表評論,巴什基爾新總統哈米托夫表示要視情而定,至今只有韃靼斯坦前總統沙伊米耶夫公開反對,但是韃靼斯坦國務委員會主席穆哈梅特申11月2日公開宣佈,共和國準備修改當地憲法,廢除地區總統制。
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