石家莊5棟7層住宅剛完工將被拆遷 住户拒搬遷

看到耗盡自己的心血為兒子購置的新房就要毀於一旦，何大姐心痛不已。還有一個結，纏在何大姐心裏好幾個月，一直解不開：“為何一百多米外的北高營村正熱火朝天地建樓，而南高營村卻轟轟烈烈地拆樓，非要把它變成‘短命樓’？”

法治週末記者 韋文潔 發自河北石家莊

10月28日上午陽光明媚，站在準備給兒子結婚的新房裏，何大姐的臉上卻沒有一絲喜氣。

2008年6月，她傾其所有，花30多萬元在河北省石家莊市長安區高營鎮南高營村永康園購買了兩套房子。一套給女兒和自己住，一套精裝修，準備給34歲的兒子結婚用。

可讓她做夢也想不到的是，去年底才拿到鑰匙，剛裝修完尚未入住的7層新樓，就開始拆遷。

永康園這5棟7層帶地下室的新樓，總面積達41000多平方米，按周邊3000元/平方米的最低價來算，價值1億多元。而全村這種5至7層的多層樓房有52棟，價值近4億元。

看到耗盡自己的心血為兒子置的新房就要毀於一旦，何大姐心痛不已。還有一個結，纏在何大姐心裏好幾個月，一直解不開：“為何一百多米外的北高營村正熱火朝天地建樓，而南高營村卻轟轟烈烈地拆樓，非要把它變成‘短命樓’？”

規劃的都是32層高樓

對於何大姐的心結，高營鎮宣傳委員孔祥軍告訴《法治週末》記者説：“開始我們也有疑問。但一瞭解，情況不同，各村有各村的規劃，像南高營村，規劃的都是30多層的高樓。”

對此説法，何大姐並不認同。她認為目前國家並不富裕，政府不能這樣浪費。對這些新建的房子，希望能保留的要儘可能保留。

在南高營村，拆遷的消息最早來源於中共南高營村委員會主辦的《高營報》。

6月30日，《高營報》頭版頭條刊出了主標題為“南高營村黨委、村委組織召開舊村拆遷改造動員大會”的長篇報道，並配發了該報評論員文章。文章稱，高營村與國內一流地產開發商恒大集團共同努力積極跑辦，已爭取到城中村改造政策，拆遷後每户村民將免費獲得300平方米的市證房，並列舉了村裏多層及二層採暖難、雨水污水排放難、舊房抗自然災害能力差和與城市發展不協調等必須改造的四大理由。

但有村民就此事詢問市長熱線，卻被告知，南高營村不是城中村改造而是自主開發，什麼手續都沒有。

7月15日，《高營報》頭版又發佈了《石家莊市城中村改造領導小組辦公室關於將長安區南高營村列入城中村改造計劃的批覆》。批覆第四條：“規劃方案和拆遷補償安置方案批准後，由長安區政府、國土部門組織公開招標選定一級開發企業，啓動舊村改造。”批覆時間為2010年7月8日。

10月28日，高營鎮宣傳委員孔祥軍向《法治週末》記者證實，南高營村並沒有列在石家莊市第一批城中村改造的名單中。後來通過報辦，現在享受城中村改造政策。

7月16日上午9時，南高營村舉行了城中村改造項目啓動典禮。參加典禮的不僅有區領導，還有高營鎮黨委書記朱克武、鎮長任福順等人。

9月22日，《高營報》評論員文章稱：“忠告仍存疑慮和幻想的人，請你不要再彷徨和等待，拆遷改造的政策絕不會因你而改變鬆動，趕快歸隊吧！”

村民拒絕拆遷五個理由

7月底，曾是上一屆村委會副主任的何銘月接到了村拆遷總指揮、村委會何立亞副主任打來的電話：“叔，你什麼時候拆房子？”何銘月説：“你房子什麼時候蓋好，我就搬。”對方什麼也沒説，就把電話掛了。

61歲的何銘月向《法治週末》記者談起了他拒絕拆遷的理由———

不應該拆新建新。這次村裏劃定的拆遷範圍是南高營村範圍內所有的建築物，包括學校、醫院、二層樓、多層樓及公共設施，其中就包含村西52棟多層及村四角400棟二層樓房。村西52棟5至7層的多層樓，最早的修建於1993年，最近的永康園修建於2008年，2009年才開始入住，這些樓房大約1400多户，按每户平均120平方米、每平方米2500元計算，1400户總價值4億多元。村四角400多户兩層小樓，都是在1988年以後蓋的，按每户30萬元算，價值也1億多元。如果都拆了，涉及全村2000多户村民住房，價值5億多元，浪費太大。此外，全村2800多户8000多人，村裏計劃給每户免費提供300平方米的高樓，按每平方米3000元算，村裏為此至少要付出25億元。這些錢從何而來？老舊平房可以拆，但絕不能“拆新蓋新”，讓剛蓋成的新樓變成“短命樓”。

建32層高樓不符合村情。這裏緊臨滹沱河，它是一條流沙河，12米的地下全是沙子，能否承受32層高樓的壓力，要請勘探部門認定。而對村民來説，高樓公攤面積大，物業費用高，容積率高，還有5000畝耕地要種，對他們的生產生活會有諸多不便。而豎立在村中心十字路口32層高樓的規劃圖，已經改變了5次，看來不過是畫餅充飢。

改造沒有開發商。拆遷1500畝，能騰出1000多畝地，價值幾十億元，各方都盯着這塊“唐僧肉”。但村裏沒有召開村民大會和村民代表大會，當時説開發商為“恒大”，國慶以後已改為“為民”。顯然開發商沒有定好。

一年後的安置費沒着落。按照每家現在居住面積，第一年由村裏每月每平方米補貼15元，全村2800多户，每家按200平方米算，每月補貼3000元。村裏一年要付出1億多元，但第二年的錢則沒着落。此外，房屋拆遷補助按每户20萬元算，全村2800户，高達5億多元。二者相加高達6億多元，支出也沒有保障。

合同無效。合同上沒有回遷日期，沒有開發商簽字蓋章，只有村委會公章，村主任簽字，沒有過渡安置房。河北冀港律師事務所認定，現在村委和村民簽訂的拆遷補償協議書(合同)，無論從實質還是形式上，都不具有法律上的約束力，為無效合同。

從10月9日《高營報》發佈的消息來看，贊同何銘月觀點反對拆遷的村民，10月份之前有572多户。但有村民則認為，這一數字並不準確，沒有拆遷的大約有1000餘户，3000多人。