聚焦人口普查入户登記：部分居民戒備心理較強
目前,全國人口普查工作正在緊鑼密鼓地有序進行,在全國各地的每個社區、街道、鄉村,都會出現普查員忙碌的身影。而伴隨着普查工作的深入,未來如何讓人口普查工作更便捷地開展也成為了人們進一步思考的問題。
“六普”力度空前期待高質量數據
“這次人口普查政府部門下了很大力氣,從前期的準備工作中就可以看得出來。”長期致力於人口學研究的首都經濟貿易大學教授黃榮清日前在接受本報記者採訪時如是説。在他的記憶中,較之以往的幾次人口普查,第六次人口普查無論從宣傳聲勢上,還是人員、經費保障方面都是前所未有的。
2009年5月,國務院下發了關於開展第六次全國人口普查的通知,決定於2010年開展第六次全國人口普查。
2010年5月12日,《全國人口普查條例》經國務院第111次常務會議通過,自2010年6月1日起施行。人口普查工作從此有了堅實的法律保障。
此後,為科學有效地組織實施第六次全國人口普查,根據《全國人口普查條例》,國家統計局、國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室頒佈了《第六次全國人口普查方案》,進一步明確了普查的相關規範。
根據普查方案,人口普查工作,按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。國務院和地方各級人民政府設立第六次全國人口普查領導小組及其辦公室,領導和組織實施全國和本區域內的人口普查工作。村民委員會和居民委員會設立人口普查小組,做好本區域內的人口普查工作。領導小組各成員單位按照各自職能,各負其責、通力協作、密切配合。
而為了完成龐大的人口普查工作,全國選調、招聘了600多萬名普查員和普查指導員,並對他們進行了相關培訓。
與此同時,隨着人口普查時間的臨近,大街小巷也開始陸續出現人口普查宣傳標語。“人口問題關係國計民生人口普查需要你的支持”、“人口普查情繫千萬家科學發展惠及你我他”、“家事國事天下事人口普查全民事”,温馨的標語讓人們體會到人口普查的重要性。
作為一名從事人口學研究的專家,黃榮清教授表示,很期待這次高投入的人口普查能夠得到高質量的數據回報。
人口普查為何採取入户登記方式
獲取準確的數據是人口普查工作的目標。
《第六次全國人口普查方案》規定:人口普查登記,採用普查員入户查點詢問、當場填報的方式進行。
全部人口逐户登記,工作量之大可想而知。為何採取這種方式進行普查呢?
據國務院第六次全國人口普查工作領導小組辦公室有關負責人介紹,採用入户查點詢問、當場填報的方式符合現階段我國的國情,這樣做有很多好處:一是方便羣眾進行普查登記,入户登記一般採取預約登記的方式,可以減少羣眾等候的時間；二是便於羣眾申報,有利於保護申報人的隱私,減輕申報人的顧慮；三是可以提高普查登記的準確性和可靠性,直接入户進行詢問調查,有利於判斷申報人申報的情況與實際是否有出入。
然而,入户登記看似容易,在實際生活中卻遭遇到一些困難。這一問題在此次人口普查中變得格外突出。
未來入户登記可否有變通辦法
“門難進。”這是不少普查員在經歷了人口普查前期摸底工作後的感受。
在公民越來越重視個人隱私保護的今天,雖然人們對入户登記表示理解,但登門入室依舊讓一些住户感到不方便。
北京市朝陽區望京地區的一位住户告訴記者,他的家庭既不是外來租住户,也沒有超生人口,更不擁有多處房產,雖然沒有任何可隱瞞的信息,但他表示,仍不習慣陌生人進到家裏來。“現在連朋友聚會都是在外面,家裏就是純粹的私人空間,誰喜歡被打擾啊。”
不過也有住户表示,既然配合人口普查是公民的一項義務,那就要克服給自己帶來的不便。
據媒體近日報道,有了前期的摸底調查,在入户登記階段,“門難進”問題得到了緩解,但仍有一些居民表現出較強的戒備心理,只對普查員開出一條門縫,角度不超過30度。
黃榮清教授告訴記者,入户登記是人口普查的一種基本方式。除此之外,在國外,有的國家通過郵寄調查表的方式來進行人口普查,也有的通過抽樣調查的方式進行人口普查。基於中國國情,從目前來看,入户登記是獲得人口準確數據的最有效辦法。
“通過郵寄方式進行人口普查有一個前提,就是公民的參與意識和社會責任感都非常高才行。”黃榮清教授補充説。此外,他還談到,郵寄方式調查還需要被普查人員具備一定的文化素質,“如果被普查對象連調查表也看不明白,如何填表呢?”
“未來人口普查方式的簡化,有賴於公民整體文化素質的提高和社會參與意識的集體提升。”黃榮清教授説。
編後語
第六次全國人口普查工作正在進行當中,此次普查引起社會各界的高度關注,畢竟距離第五次全國人口普查已經過去了10年時間,這10年間,我國的人口規模、社會經濟生活都發生了很大的變化,摸清人口數量對於國家制定方針政策尤為重要。本報開設的探討人口普查工作的專欄已連續刊載了4期,今天暫告一段落,但關注並未停止,接下來,對於人口普查工作的進展情況,本報還將繼續予以跟進。
□關注人口普查本報記者朱磊本報見習記者李吉斌