江蘇規定親屬間玩牌不以營利為目的不算賭博

省公安廳公佈賭博量罰標準，親屬間不以營利為目的不以賭博論處

11月3日，省公安廳官方網站發佈《關於賭博違法案件的量罰指導意見》，正式確定各地公安機關可據此制定實施細則。據瞭解，這是我省第一次規範賭博違法行為的量罰標準。

1、對帶娛樂性質的熟人間打麻將、玩撲克等“小來來”行為，起罰點是個人賭資達到200元。

2、對聚眾賭博等違法行為，“起罰點”則是人均賭資100元。

3、對查實的賭資實行累計計算，即使第一次被抓夠不上處罰標準，但以後還玩被抓，賭資跟前面累計，總數超過“起罰點”照樣進行治安處罰。

4、血親和姻親之間不以營利為目的、帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等活動，不算賭博。

新規解讀

熟人間“小來來”

起罰點200元,比聚眾賭博高

【新規】 參與賭博方式不同，因而“起罰點”也不一樣。《關於賭博違法案件的量罰指導意見》維持了公開徵求意見時的“起罰點”：一是對於參與聚眾賭博、計算機網絡賭博、賭博機賭博、賭場賭博、地下“六合彩”以及其他私彩方式賭博的，我省決定，只要個人賭資或人均賭資達到100元，就要給予處罰。

二是對於參與其他賭博活動，主要是指沒有明顯組織、市民熟人間進行的打麻將、玩撲克等帶有娛樂性質的“小來來”，我省確定，個人賭資或人均賭資達到200元才給予處罰。

賭資數額未達到“起罰點”的，對賭博人員不予處罰，但應當給予批評教育。

【解讀】 警方人士告訴記者，設定兩個“起罰點”，主要是考慮到不同賭博方式的危害不同。100元“起罰點”針對的是聚眾、網絡、賭博機、賭場、“六合彩”等賭博方式，這類賭博的最大特點是有組織者，帶有明顯營利性，危害性大，最受羣眾痛恨，所以“起罰點”定得低，“起罰點”越低意味着執法標準越嚴。

200元主要針對“其他賭博活動”，主要是市民之間的帶輸贏的“小來來”，娛樂性更強，比如“進園子”，這種賭博沒有明顯的組織者，大多是參與者合議組成，危害性不如有組織的賭博大，所以“起罰點”較高，定為200元。

警方人士告訴記者，執行這個標準主要依據三條。一是正、反雙方意見比例相當，而且多是從各自利益角度出發，比如，棋牌室業主，喜歡打麻將、玩撲克的希望“起罰點”越高越好，這樣可以擴大生意，參賭的人也不用擔心被罰；而因賭博影響正常生活的受害者，則希望從嚴控制“起罰點”，甚至認為只要賭博，不論賭資多大，都應給予治安處罰。

二是“起罰點”標準不宜按省內區域差異分別設定。當初設定“起罰點”時已參照我省人均收入和低保標準，以及北京、上海、山東等地標準，雖然蘇南、蘇北經濟上有差異，居民收入有差距，但法律面前人人平等，對賭博違法行為的處罰標準，不能因地制宜、因人而異。

三是實行統一“起罰點”是目前通行做法，最高法院、最高檢察院和公安部規定的刑事案件立案、追訴標準，基本上是全國統一標準，上海、北京、山東等地也是統一標準。