河南省轄市公安分局15日前將全部撤銷

全省18省轄市派出所都將變身（資料圖片）

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□記者李紅汛文 李康圖

核心提示

省委書記盧展工2009年12月到商丘市公安機關調研，今年年初省公安廳決定在新鄉、商丘、濟源、鄭州四個省轄市進行警務機制改革試點，拉開了全省警務機制改革的序幕。

今年6月，新鄉在全省率先推行“撤銷分局，警力向派出所一線傾斜”等警務改革。緊隨新鄉之後，商丘、鄭州、濟源、安陽、三門峽、南陽也相繼完成警務機制改革，另外11個省轄市公安機關改革籌備正在緊鑼密鼓進行中。

省公安廳決定，從10月起至11月15日，為全省公安機關改革月，原定全省警務機制改革在2011年6月完成的時間表，提前到今年11月15日前。

新鄉率先改革破解警力難題

今年6月19日，新鄉率先在全省推行警務機制改革，建立了以“減少層級、警力下沉，一警多能、綜合執法，從優待警、嚴格獎懲，提高效率、強化保障”為主要內容的新型警務機制。

在這次警務機制改革中，大膽採用“一減一加”的工作方法。“一減”即機構設置以減為主，市區原有公安分局和派出所被整合為派出所，由市局統一指揮；同時，將交警、巡特警、治安警、刑警整合下沉到派出所統一管理，實行“四警合一”。“一加”則是指民警的單警職能以加為主，同時滿足多個工作崗位需求，實行“一警多能，綜合執法”。

改革前，新鄉大的派出所有20多人，小的派出所有10人左右，卻承擔着大到偵查破案，小到排除糾紛、人口管理等數十項任務。改革後，每個派出所警力均在120人左右，基本形成了一個綜合戰鬥實體和作戰單元，確保了第一時間有足夠警力來處置轄區內各種較為嚴重的案件。

最有體會的是市民和接處警民警。隨着警務機制改革的深入，市公安局直管派出所，管理層級少了，一線基層警力多了，而新鄉街面的見警率大幅提升，接處警效率大幅提高。過去，指揮中心從接到報警到民警到達現場一般需要經過6個環節，極可能延誤最佳出警時間，而現在兩級指揮、點對點指揮使出警速度由過去的5分鐘變為3分鐘。發案率同比下降7.7%，破案率同比上升10.5%；羣眾安全感和滿意度達95.5%和92.7%；綜合績效考評位列18個省轄市公安局第一名。

新鄉經驗成為範本在全省推廣

8月30日，全省公安機關警務機制改革暨社會管理創新工作會在新鄉召開，決定在全省公安機關推廣“新鄉模式”。

會議決定，年底前要以“新鄉模式”為主，在全省各省轄市公安局全面推進警務機制改革，爭取到明年6月份，絕大多數省轄市公安局基本完成警務機制改革任務。

就此次改革的目標，會議指出，通過這次警務機制改革，中小城市的派出所警力將達到50至60人，大城市的城區派出所警力要達到80至90人甚至100人。同時，建立起反應迅速、運轉高效的現代警務運行模式，實現社會管理創新能力的不斷提高。

這次會議，將全省警務機制改革推上“快車道”。此後，商丘、濟源、鄭州、南陽、三門峽、安陽先後完成了警務機制改革。