日本成外交迷失國家

在亞洲與美國之間搖擺  受內鬥與民族情緒攪動

“日本與其他國家的交往分崩離析……所有一切都陷入混亂。我認為日本外交或許正處在戰後最糟糕的階段。”日本拓殖大學教授川上高司本月初對日本媒體表達了這樣的擔憂。年初的“豐田召回事件”，讓日本成了西方眼中“迷路國家”，“從無可匹敵變成經濟停滯的典型”。還沒到年底，“迷路國家”的外交方向更是嚴重迷失，俄羅斯人甚至形容日本外交已經陷入“四面楚歌”的境地。戰後的日本從美國那裏得到了軍事保護與經濟扶植，但多少年來外交都是“當家不做主”，好不容易熬過了冷戰，並且在去年迎來了政黨輪換，結果在處理與美國的普天間軍事基地問題和與中俄韓等國的“島嶼爭端”之時，其外交表現又被國內外批為“迷失了方向”，“走進死衚衕”。到底日本是要選擇美國，還是迴歸亞洲？日本民眾是要悲情主義，還是要強國心態？如果日本不給自己和世界一個答案，那麼這個正在“迷失”的國家或許就始終無法找到自己的定位，摸不清與鄰國和世界的相處之道。

“日本外交總是有太多無奈”

105年前，中國東北的一些地方“縱橫千里，幾同赤地”，當時只有4400萬人口的日本在一場不義之戰中打贏了有1.41億人口的沙皇俄國。105年後，當俄羅斯總統登上日俄有爭議的南千島羣島視察後，日本動用了召回駐俄大使的外交手段來“表示強硬”。儘管不到一週後，日本大使又重返莫斯科，但俄外交學院院長帕諾夫説得很乾脆：“日本外交藝術水平太低。”帕諾夫還提到了那場日本靠局部兵力優勢獲勝的日俄戰爭。他在接受俄塔社採訪時説：“俄日關係有交往150年來，出現過各種情況，包括髮生戰爭，但情況從未發展到召回大使的地步。這表明日本的外交藝術降低到何等地步。日本的外交政策已經徹底走進了死衚衕。”

在羅列更多的世界媒體如何議論日本“外交破產”和日本媒體如何反思“外交迷失”之前，不妨説説日本在近代外交上也有過的亮眼之舉---1972年日本首相田中角榮訪華。當時，美國總統尼克松“越頂外交”訪問中國，使日本感到壓力，於是田中上台後也策劃並立即“實際”訪問中國，並搶先與中國建交。由此與尼克松訪華一道改變了世界的格局。過去外交史上常以尼克松為主角，其實還應有田中角榮的一份貢獻。戰後的日本外交被人形容為“只是美國的影子”，而這次日本率先而為，用今天的話來説極具創新及實踐精神，這樣的作為儘管讓美國“不高興”，但符合日本及世界的根本利益。可惜的是，隨着像田中角榮這些恰好經歷戰爭的一代人逝世或退出政治外交舞台，缺乏對歷史及國際關係深刻了解的日本年輕政治家開始站在外交前沿。在日本新任外務大臣、“60後”新生政治家前原誠司近期迭出“猛言”引發外交爭議後，日本國內知名政治評論員植草一秀毫不客氣地批評他是“處事能力為零”的外務大臣。《朝日新聞》11月3日也議論説，首相菅直人在外交上缺乏遠見，使“無舵的日本國家之船正航行在波浪起伏的外交水域”。

“都説日本首相要有個人魅力，但菅直人缺少這一點。”菅直人的夫人菅伸子在日本與中俄兩國因領土問題發生糾紛後，接受了韓國《朝鮮日報》駐日記者的採訪，她承認自己的先生擔任首相是“運氣”。但伸子更多的是感嘆：“外交總是有太多無奈。”她反問韓國記者：“從日本的立場看，在尖閣列島（即我釣魚島及其附屬島嶼---本報注）問題上被中國打壓，而在北方領土問題上又被俄羅斯’欺壓’，所以有人説應鞏固日美同盟，但實際情況你看又怎麼樣？”

日本共同社本月初以“日本外交正在迷失方向”為題發表的評論回答了首相夫人的質疑。文章説，造成外交方向迷失的主要原因在於，作為日本安全保障之根本的日美同盟關係出現了不穩定，“沖繩美軍普天間機場搬遷問題使日美關係深受傷害”。一旦日本的“防守”鬆懈，周邊鄰國按理當然有“伸手之慾”。而正在失去“財力”魅力的日本，又遭遇沒有外交基軸的民主黨政權，“是選擇日美同盟，還是以聯合國為中心的國際協調，或是重視亞洲”，菅直人政府已經不能把“對外交不熟”作為藉口了。

“日美基軸”和“亞洲戰略”不兼容

“既屬於西方，又屬於亞洲。”連日本人都時常毫不避諱地稱自己的國家是一個“漂流的國家”，並對日本“究竟處於何方”時常感到模糊。日本JCC新日本研究所副所長庚欣在談到這個問題時總結了日本外交的多個“兩難之處”：日本希望走上國家轉型、政治獨立之路，但又不能立即脱離美國。這是第一個兩難。第二個兩難是，既希望搭中國經濟快車，藉助中國的國際政治力量，為自己與美國爭獨立性時取得一些外交平衡籌碼，又不願在中國及東亞面前示弱。第三個兩難是對日本內部，既要順應“政治外交轉型”、“自己當家”的民意要求，又要量力而行，不可操之過急。

隨着日本外交近期的連續“挫折”，日本一些學者開始反思日本外交“在方向上的迷失”。自由評論員上原辰德認為：日本外交需要有重點，而不是維持“漂浮”的狀況。他認為日本近一年來周邊外交的缺乏連貫性以及和中國關係的起伏都與執迷於“理想化、實際卻很混亂的外交方向”有關。在發生與中國和俄羅斯的島嶼爭端後，日本輿論似乎再次流露出“日本仍要依靠美國”的意識。但上原辰德認為，“日美基軸”和“亞洲戰略”並不是那麼如日本所願能輕易“兼容”的。在“雅虎日本”網站上，有日本網民挖苦政府決策層提出的所謂“外交新路線”，結果讓日本丟掉了“帶出門用於回家的地圖”。日本網絡媒體“亞洲觀察”幾乎在同時也翻出舊賬，指出美國人在普天間基地問題上“逼得民主黨無路可走”。民主黨一位政府閣僚私下對美國人“拒不讓步”導致前首相鳩山由紀夫處境艱難頗有微詞：“美國人就是這樣的：即使你和他上月在首腦會議上相談甚歡，到了緊要關頭，他也不會考慮和憐憫你的處境。”