新疆部分農户因洋葱漲價違反訂購合同待價而沽

彭麗 本報記者 劉冰

“洋葱又漲了4毛錢。”烏魯木齊市民李女士直嘆息。她不知道，在自己嘆息的幾毛錢背後，卻是菜市場眾多商户和洋葱種植户兩個利益方之間激烈的博弈。

洋葱在新疆俗稱“皮牙子”，它對於牛羊肉，相當於重慶的辣椒對於火鍋，是不可缺少的必需品。

在烏魯木齊北園春蔬菜批發市場，幹了十幾年洋葱生意的許東方這幾天比較忙。因為洋葱最近漲價太快，很多市民一袋一袋地往家裏買。

“新疆少數民族羣眾喜歡吃牛羊肉，洋葱是很好的輔料，也容易除去羶味，新疆人很愛吃。”許東方説，儘管洋葱漲價了，但銷售依然火爆。“洋葱漲價對我們二級批發市場沒有多大影響，因為一級批發市場漲價了，我們跟着漲價就行了。新疆人總不能因為洋葱漲價就不吃了吧？”

在北園春一級批發市場“李老太蔬菜自銷處”工作的安先生説，他每天都會進一二十噸洋葱，漲價前每公斤洋葱批發價是七八毛錢，現在已經漲到每公斤一塊二三。對他來説，最無奈的是，本來之前和農户簽訂的合同是每公斤5毛錢左右，現在卻要一塊多才能成交。

洋葱漲價，農民違約待價而沽

10月16日，在烏魯木齊市西山農場張永奇家的農田裏，成片的洋葱長勢茂盛，大大的洋葱暴露在太陽底下，十分惹眼。

早已到了洋葱出土的季節，但張永奇直到10月17日才將洋葱賣出去，他説要看看商户會不會跳過前期合同約定的0.49元，而是按1元的市場價收購。

張永奇是“李老太蔬菜自銷處”的老供應户，今年種植了10畝洋葱，由於氣候特殊，畝產平均產量在5噸左右。今年9月，他與“李老太蔬菜自銷處”簽訂了供銷合同，合同約定價是每公斤0.49元。

張永奇説，今年洋葱漲價了，別的農户都是按照1元多的價格賣的，自己要是按照合同價來賣，至少少賺一半的錢，於是決定再等等，最終以每公斤1元的價格賣給了“李老太蔬菜自銷處”。即使這樣，他還覺得賣得有些虧了，認為商户按照市場價收購還是太低，對他們不公平。

烏魯木齊市達坂城區西溝鄉農民蘇應春也有同樣的心理。蘇應春今年種植了5畝洋葱，畝產平均在5噸左右。

年初，他與李作義簽訂了供銷合同，打算按照0.45元的價格賣給李作義，但他一算賬，自己要少賺13750元，便決定再等等看。

李作義是西溝鄉西峯蔬菜農民專業合作社的理事長，合作社向種植户無償提供種子和技術指導，蔬菜成熟後由合作社統一收購，保證產品銷路。今年，合作社和西溝鄉70多户種植户籤合同收購3000噸洋葱，但至今只收到20多噸。

奇台縣坎爾孜鄉北順達農業專業合作社副理事長兼黨總支書記蔣先生説：“合同規定按照每公斤0.9元進行收購，但由於市場價上漲，最終商户給了我們每公斤1.25元的收購價格。”據他介紹，他所屬的合作社種植了600多畝洋葱，預計收成是2000多噸，現在已基本都賣出去了。他説今年的市場行情很好，農民收入大大增加。

然而，他不知道，正因為農户紛紛違約，提高洋葱收購價格，使得許多商户抱怨農户不守信用。

據瞭解，洋葱漲價有多方面原因。北園春農產品一級批發市場的羅老闆説，今年從外地進的洋葱不多，新疆本地因氣候變化，冰雹、洪水等對耕地作物的破壞，洋葱大量減產，供不應求。因此，農民為了獲得經濟利益，普遍抬高洋葱價格，造成大規模違約。

“我跟農户簽訂合同時，是每公斤0.55元收購，但今年農民紛紛違約，都是每公斤1.1元的價格賣給我。”羅老闆説。

合同形同白紙 訂單種植受衝擊

和羅老闆有着相同想法的商户不在少數。幹了十幾年洋葱收購生意的王明文説，他今年主要跟烏魯木齊周圍的三十幾户農户簽訂了合同。商户每畝地的押金統一是500元，他今年交了10多萬元的押金。

由於洋葱今年普遍減產，平均每畝地只能產五六噸。他本來估計可以收購1200多噸洋葱，但到目前只收購了700多噸。“開始，我是以每公斤0.55元的價格收購的，那時農户還不知道洋葱會漲價，等到後來去收，農户都紛紛抬高價格了。現在最高的已經漲到每公斤1.1元，並且有的農户還在等着賣更高的價錢。”

“去年洋葱太多，掉價嚴重，我們商户要是不按合同上的價格購買，農户就不退押金。”王明文説，自己作為商户沒法違約，但農户卻可以。“我們是專門幹這行的，即使農户提高價格，你不買他的貨，又能去幹什麼呢？”王明文認為，部分農民有些見利忘義。

在北園春一級批發市場商户王軍看來，農户違約實在是很平常的事。“拿今年洋葱的漲價來説，我們蔬菜公司跟各地農業合作社和村委會協商，洋葱價格的最終漲幅才控制在20%左右，這也是根據合同來的，但仍有一半左右的洋葱沒有收購回來。”他説，當初簽訂合同規定的收購價是每公斤0.45元，他按照合同規定的漲幅出到每公斤0.8元，農户還是不願意賣給他，最後才不得不將價格調到每公斤0.9元，現在平均已經漲到至少每公斤1元了。

農户漲價，對於處在一級批發市場的蔬菜商來説，影響是最大的。“市場有需求，你不買，別人肯定就買走了。”王軍説，“跟農户籤合同，其實就是一種形式主義，基本是毫無信用可言。雖然明明知道簽訂合同並不能保障什麼，但商户還是抱着僥倖心理，希望遇上那種不會違約的農户。”

失信的訂單種植將如何發展？

據瞭解，在大多數訂單種植的合同中，其實都有約定：收購價可在約定價基礎上，上下浮動10%。但現在向上浮動已遠遠超出了這個幅度。

簽訂單合同，就是為了防止供銷雙方之間有違約的情況發生，並且也希望藉此保障農民和商户的利益。一旦對方違約，就可以依據合同，尋求法律的庇護。然而，近年多次發生了農民大規模違約的情況，商户為什麼不拿起法律武器？

“不是沒有打過官司，但根本就沒打贏過。”王軍説，針對農民違約的情況，2008年，有兩家商户和農户打官司，但後來一拖再拖，“打官司耗時耗力，商户要做生意，根本拖不起。”王軍説，“儘管農户漲價，但商户只要看到還有一點利益，都會按照農户的價格走。”

凌慶蔬菜公司的翟經理今年和農户簽訂10畝地的洋葱供銷合同，農户不僅沒有將合同上約定的10畝地洋葱賣給他，並且連5000元押金也沒有退還，他不得不拿起法律武器，和農户打起了官司。

翟經理説：“作為商户，我也不願意打官司，打官司申訴期都要20天，勞民傷財。”雖然遲遲未等來開庭通知，但因為跟其他商户遇到的情況不一樣，他認為自己一定能夠打贏官司。

雖然當地多有“皮牙子協會”和農村信用合作社進行調解，但在商户看來，由於地方保護主義，“皮牙子協會”通常都是替農户説話的，根本做不到公正公平。“村委會和農業合作社面對農民違約的情況，也應該承擔責任，他們卻都推卸責任。”王軍無奈地搖搖頭説。

奇台縣坎爾孜鄉北順達農業專業合作社副理事長兼黨總支書記蔣先生則認為，訂單合同主要是對農民有利。商户在簽訂合同後必須履行合同規定，因為農業專業合作社有一套完善的法律保障體系，能夠切實保障農民的利益。

在商户這一方，因為沒有一定的組織，也未建立一套較完善的法律保障體系，因而在維權時常常無法保障自己的利益。

今年發生了農户大規模違約的情況，王軍説，他們也準備建立起自己的一套措施，爭取在明年，按照今年農户守約的情況來跟農户籤合同，“和一些老實的農户籤，不再和那些不守信用的農民籤合同了”。

一些專家稱，訂單種植的初衷是為了保護農户的利益不受損害，同時也要保障商户的利益。這兩個原來相互依靠的羣體，卻因為受利益驅使，漸漸使得訂單種植越來越走向失信的邊緣。如何保證合同的法律約束力？如何平衡雙方的利益？訂單種植面對信用危機又將如何發展？這些問題需要引起社會的關注。

本報烏魯木齊11月9日電

責任編輯：賀超