珠三角基本公共服務將一體化 非户籍被納入保障

羊城晚報訊 通訊員符信：到2020年，珠三角將建立起覆蓋城鄉、功能完善、水平在全國領先的基本公共服務體系，所有珠三角居民平等地享受十項基本公共服務，並努力使基本公共服務水平在國內位居前列。這是《珠江三角洲基本公共服務一體化規劃(2009-2020年)》提出的目標，也是新時期廣東進一步解放思想、先行先試的又一重大舉措。

珠三角基本公共服務一體化意義重大

根據《規劃》，將從公共教育、公共衞生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業保障、醫療保障、生態與環境和現代服務業等十個方面入手，努力破除珠三角行政區劃、城鄉二元體制的限制和障礙，構建資源要素優化配置、共建共享、流轉順暢、協作管理的社會公共事務管理機制。

《規劃》提出，到2012年，初步建立起一體化的制度和機制，基本實現各市內部城鄉、縣(市、區)之間基本公共服務一體化。同時，逐步推進各市之間基本公共服務制度對接。到2020年，全面推進各市之間十項基本公共服務制度機制的對接，珠三角建立起覆蓋城鄉、功能完善、管理有效、水平在全國領先的基本公共服務體系，所有珠三角居民平等地享受十項基本公共服務。

一定區域內的基本公共服務一體化，比均等化的要求更高。它不僅要求政府提供與發展水平相適應的基本公共服務，而且要實現區域內基本公共服務的動態流轉，這不僅是區域經濟一體化的必然要求，而且是社會發展的巨大進步。

率先打破城鄉分割 重點保障農民工

《規劃》在全國率先把非户籍常住人口納入保障範圍。保障以農民工為主體的非户籍常住人口的基本公共服務，是推進基本公共服務一體化的最大難點。農民工長期在外，難以享受到流出地政府提供的基本公共服務；由於尚未從根本上打破城鄉分割、區域分治的體制制度安排，他們也難以享受流入地政府提供的基本公共服務。珠三角是我國農民工流入最多的地區之一。《規劃》明確在儘快實現户籍常住人口基本公共服務一體化的同時，重點保障非户籍常住人口最迫切的基本公共服務，切實提高非户籍常住人口基本公共服務享有水平。這意味着，珠三角將在全國率先打破城鄉分割、區域分治的公共服務制度，繼續成為全國人力資本積聚的高地。

到2012年，珠三角將初步實現不同羣體的生活保障制度的對接，如，農村養老保險全覆蓋和基本養老保險關係可轉移、制度可銜接、財務可持續；醫療保障服務將在區域內流轉順暢，待遇互認等。

享受高質量服務 珠三角百姓獲實惠

《規劃》透露的信息顯示，珠三角百姓將從基本公共服務一體化規劃實施中得到如下實惠：一是，有利於人們在珠三角區域內自由擇業和創業。二是，可以享受到更高質量水平的公共服務。三是，縮小地區間的公共服務水平差距。