陝西安康市17人因農田被毀阻撓工程建設遭示眾

陝西漢濱“掛牌公處”事件調查

《中國經濟週刊》記者 王羣|陝西安康報道

11月2日，陝西省安康市漢濱區委、區政府召開公開處理大會，17名阻撓重點工程建設的人員被掛牌公處。其中，因為索要被毀農田賠償款未果進而聚眾堵路的該區關家鄉磨河村9名村民以“涉嫌妨害公務罪被立案偵察，並依法刑事拘留”。

掛牌公開處理？究竟被處理人員犯有何等重罪？一時間公眾譁然。有網友還爆料稱“現場如批鬥大會”，甚至附近學校的小學生也被要求“組織觀看”。

11月5日-7日，《中國經濟週刊》記者來到安康，對此事展開調查。

“不給賠償款，就堵到給為止”

湖北十堰至甘肅天水高速(下稱“十天高速”)，連接湖北、陝西、甘肅三省，總里程約750公里。其陝西境內段橫穿白河、漢濱等11個縣區，總里程約480公里。

7月18日、7月24日，陝西安康市遭受特大洪澇災害。建設中的十天高速的漢濱區關家鄉磨河村高架橋段爆發山洪災害，洪水夾雜着來自該高架橋建設工地的數噸廢渣從0.5公里左右的上游河道傾瀉而下，將磨河村位於河道下游的11畝水、旱田覆蓋、毀壞。

事後，涉及這11畝地的村民找到負責該工程段建設的“十天高速公路A-CD46標項目部”(下稱“46標項目部”)尋求賠償事宜，由於雙方數次協商未能達成一致賠償標準，村民們便將高架橋一側的村道封堵，致使施工材料無法運進工地，以此促進賠償款儘快到位。

據磨河村村支書王信平介紹，10月11日，在數位村民再次堵路催賠的情況下，46標項目部的工程部部長潘康寧給村民寫下了《承諾書》。由王信平提供的《承諾書》複印件上寫到：因“7·18”洪水沖毀農田補償費用，於2010年9月1日前未兑付，我部承諾於2010年10月30日前務必將農田補償款兑付至村民手中。如若按期無法兑付，後果自負。村長將於2010年11月1日堵路，經理部所有後果(原文)。

在賠償未到的情況下，10月30日下午，磨河村數位村民開始封堵46標工地用於運輸材料的村道，致使所有施工車輛無法通行。 據十天高速安康漢濱區協調辦辦事員萬行軍介紹，村民們在涉地賠償的幾位村民的帶領下，大約30多人“搭起帳篷、拉上電燈”從30日下午一直堵到31日清晨，“致使幾十輛車無法通行”。

“這些村民的目的很明確，不給賠償款，就堵到給為止。”46標項目部副總經理李娟平告訴記者，“當時我們在資金緊張的情況下籌措了15萬元準備賠付，但因為還沒有就賠償標準達成一致，所以沒有給予兑付。至於我們潘部長所寫的《承諾書》實屬無奈，我們總得有個擬訂協議、爭取時間、籌措資金的過程吧！”

而磨河村村支書王信平則告訴記者，10月31日早上，在村民繼續堵路的情況下，十天高速安康東管理段的一位領導要視察工地，因為無法通行，遂報了警。隨後出警的張灘派出所8名幹警與堵路的村民發生了衝突。

由漢濱區委宣傳部提供的漢濱區公安局《關於漢濱區社會治安突出問題嚴打整治工作的情況通報》中，關於王信坤、王治存等9名犯罪嫌疑人涉嫌妨害公務一案的簡要情況中寫道：“……10月31日上午10時，在疏通道路時，突然遭到王信坤等人襲擊，致3名民警受傷……王信坤等人阻攔國家重點工程項目施工，公然襲警，暴力抗法……其行為已經觸犯《中華人民共和國刑法》第二百七十七條之規定，涉嫌妨害公務罪。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十一條之規定，經漢濱公安分局決定，對犯罪嫌疑人王信坤等9人立案偵察並依法刑拘”。