北京進入中度老齡化社會 47萬人需護理型養老

十二五期間，北京老齡人口將達到340萬。老齡化社會讓北京的城市發展面臨巨大挑戰。昨天，市政協召開“促進北京養老體系建設重點提案辦理座談會”，市民政局相關負責人表示，將通過探索開展養老護理保險試點等方式，繼續提高養老保障水平。

現狀：47萬人需要護理型養老

截至2009年底，北京市户籍老年人口已達226.6萬人，佔户籍人口的18.2%，預計2015年，本市老年人將增長到340萬人，已進入中度老齡化社會。

調查顯示，全市户籍老年人口中80歲以下的老年人口為194萬，佔老年人口總數的85.6%；80以上的高齡老年人口32.6萬，佔14.4%；生活不能自理和生活半自理的老年人口約佔老年人口總數的14%，人數為32萬人，按此比例，十二五期間，將會有47萬老人需要護理型照顧。

近日市政協社會和法制委員會等針對本市養老問題，通過視察、研討網調等方式進行調查。調查顯示，99%的80後確定無法贍養父母。這意味着“十二五”時期，本市對社會化養老服務需求將大幅增長，特別是對專業化機構康復護理服務需求將日益增長。

問題：選擇依託社區居家養老僅佔半數

截至2009年底，全市共有養老服務機構366所，共有養老服務牀位55809張，平均每百位老人擁有牀位數2.48張。但因為價格、位置等原因，去年全市養老機構的5萬多張牀位中，只有27054張牀位收住老人，有兩萬多張牀位空置。

市政協進行的民意調查顯示，4000多位參與調查的市民中，希望將來入住養老機構的佔參與調查總數的24.5%，遠遠高於政府所預期的4%；選擇依託社區居家養老的佔53.3%，明顯低於政府所預期的90%。

另外在配套醫療服務方面，大多數養老機構沒有醫療服務，即使有醫務室也難於應對老年病、慢性病的日常治療和康復工作，公費醫療、社會醫療保險等制度尚未完全與養老機構銜接，入住老年人普遍存在醫藥報銷難的問題等等。

市政府相關負責人表示，本市應對老齡化社會的經驗還很有限，需要逐步摸索進行。

建議：改“集體養老”為“就地養老”

市政府相關負責人表示，養老問題要由政府、社會和家庭三方聯合解決。

市政協委員建議，發揮社區組織的優勢，改“集體養老”為“就地養老”。 隨着老年福利制度從傳統的救助型向普惠型轉變，政府在財政能力不足的現狀下，應提倡“花錢買服務”的消費理念，逐漸加深民眾對居家養老服務的認同感。建立養老服務培訓機制，提高服務質量。對於一些專門針對老年人建設的新型社區給予政策上的鼓勵與支持，使得養老服務真正落到實處。

晨報記者 王歧豐

■馬上就訪

探索養老護理

保險試點工作

針對調研報告和市政協委員的建議，市民政局相關負責人表示，本市將研究建立城鄉居民基礎養老金、福利養老金科學增長機制。實現城鄉居民養老保險市民統籌。鼓勵發展商業養老保險，探索開展養老護理保險試點工作。在已取得成績的基礎上，繼續提高本市養老保障水平。

晨報記者 王歧豐