福建台灣探討籌建金門等四島將設免税購物區

福建平潭等四島籌建免税購物區

《中國經濟週刊》記者 談佳隆 張娟娟|福建報道

“福建與台灣之間的確在研究‘四島免税’方案，這在一定程度上會推動兩岸旅遊業和旅遊消費的發展，不過目前來看，依然無法對政策推出後旅遊人數增加量和旅遊消費量作出準確的預測，要等政策出台後才能統計實際旅遊人數的多少和消費量的多少。”福建省社會科學院原院長、福建省人民政府顧問嚴正告訴《中國經濟週刊》。

隨着國務院批准了“海南國際旅遊島”建設文件，其中有關“免税購物政策”備受各界關注，由於“免税購物”與旅遊經濟的緊密關係，免税購物政策已被外界視為直接刺激當地旅遊經濟發展的有效手段。

據悉，同為旅遊大省的福建省也正希望利用國務院批准“海峽西岸經濟區”的契機與台灣共建一個涉及閩台的“免税購物區”並實質性推動兩岸旅遊業的合作發展。

在第六屆海峽旅遊博覽會期間，國家旅遊局港澳台旅遊事務司相關知情人士向《中國經濟週刊》透露：“目前，台灣方面希望能夠讓包括平潭、金門在內的兩岸的一些島嶼建立免税購物區來推動旅遊，我們正在積極研究和討論這一方案的可行性。”

金門縣議會議長王再生在接受《中國經濟週刊》採訪時透露：“我們正在和福建省方面探討，將平潭、廈門、金門、東山四大島嶼串聯在一起，共同開發，並建立免税購物區，金門方面並不存在政策上的障礙。”

平潭島，位於福建省東部海域，不僅是我國第五大島嶼，更是大陸距台灣最近的島縣，地理位置十分特殊。9月19日，平潭綜合實驗區總體規劃方案正式向社會公佈。在這份總體規劃中，平潭島被分為“四區、十一組團”，其中一區被規劃為“大力發展旅遊業”，而在未來出台的具體實施意見中是否被採納“免税購物”條款備受兩岸旅遊界人士關注。

今年2月初，福建省旅遊局組織旅遊界專家代表召開《建設國際知名旅遊目的地近期行動計劃(2010年—2012年)》討論會。在此份《行動計劃》中明確表示，允許在廈門、武夷山—泰寧、湄洲島、平潭島四地設立閩台免税購物點，在税收方面採取更加優惠的政策，對部分商品實行零關税。

“目前，閩台兩岸對未來要建立‘免税購物’已經達成共識，”金門縣縣長李沃士告訴《中國經濟週刊》：“但在選擇區域和程度上有所區別，福建提出的是‘廈門、武夷山、湄洲、平潭’方案，而我們希望的是‘金門、平潭、廈門、東山’四島方案。福建提出的是設立‘免税購物點’，而我們希望是四島全範圍享有免税購物政策。”

目前，在通過“免税購物”拉動兩岸建立國際級旅遊目的地的問題上，台灣方面顯得更為積極。據悉，台灣已經決定將金門島開發成一個面向大陸游客的免税購物區。該提案已由台灣“經濟建設委員會”起草，內容主要涉及金門島和馬祖島的中長期開發。

李沃士向記者介紹説，事實上，金門已經開始推進“全島免税”計劃，遊客到金門可購買到免税的世界各地名牌。比如一塊4000元人民幣的名錶，在金門免去關税、營業税，最後的價格可能只要2500元人民幣左右。

不過，由於“免税購物”涉及國家税收制度限制，平潭、廈門等島嶼何時才能真正實現免税購物仍然不存在明確的政策時間表。福建省旅遊局有關人士告訴《中國經濟週刊》：“是否將平潭、廈門等島嶼納入免税購物區，需要國家旅遊局、國台辦、國家税務總局等中央各部門來進一步協調。”

“通過設立免税購物區將極大推動兩岸的人員往來和交流”，台灣觀光協會會長周慶雄告訴《中國經濟週刊》：“台灣很多旅遊業者和相關服務行業都在呼籲推動大陸游客來台進行自由行，而建立免税購物區將極大激發兩岸民眾旅遊的積極性。”

根據金門縣旅遊部門提供的調研數據顯示，幾乎所有的大陸游客對在金門能夠購買到免税商品感興趣，並將其列為海峽旅遊的必備項目之一。此外，包括進一步擴大自由行、購物免税等放寬政策也已經列入海基會與海協會的協商議題中。