廣東中山試點民行聯絡站化解上訪 民眾測試真假

中山試點民行聯絡站化解上訪

目前上訪案件中涉法案超過八成，檢察官聯絡員走進社區主動接案

◎一邊是有問題要解決而上訪，一邊是檢察院案源缺乏。要解決這個矛盾，就需要民行部門的檢察官走進社區，走近市民去主動化解矛盾。

◎今年1月15日，中山市二區院將民行聯絡站制度推廣到轄區全部共9個鎮，在每個鎮聘聯絡員2名，聯絡員總數達40人。一年半過去了，中山市二區院已受理各類民事、行政申訴案件84件，其中63件來自已設聯絡站的小欖鎮。

◎“法律常識不夠”成為聯絡員反映的最主要困難。雖然檢察院已經給聯絡員們進行了全方位的培訓，但畢竟時間有限，對一些年齡較大的聯絡員來説，全面掌握法律知識也不是一件容易的事。

南方日報記者趙楊通訊員李蓓林俊杰

最近，某些地方為了維穩借力“安元鼎”之類的黑保安公司，不僅無助於解決問題，反而滋生了新的矛盾，引起廣泛關注。

為了切實解決羣眾的難題，避免“安元鼎”、“跳樓秀”之類的極端做法，廣東正在醖釀一項新的政策，試圖化解這一矛盾——近日，有15個人從中山市第二市區人民檢察院(下稱“中山市二區院”)檢察長潘雪亮手中接過了“民行聯絡員”的聘書。“民事行政檢察工作社區聯絡站制度”也由兩個試點社區推向了中山市二區院所轄的9個鎮。

這是一個什麼樣的制度？與解決上訪有什麼關係？如何將“上訪”、“鬧訪”引入依法表達利益訴求的軌道？

檢察院有權解決涉法上訪案

當前，“上訪”與“維穩”越來越成為各級政府乃至整個社會關注的一對“矛盾”。據有關部門統計，上訪案件中，八成以上是涉法案件，其中又有大量涉及民商法的裁判和執行案件。

執行難，一直是司法系統最難解決的問題之一。而“執行難”造成的“上訪”、“鬧訪”，往往成為維穩要處理的重大事件。

按照我國的法律，這一問題應由法院來協調、解決。但實際上，由法院來協調又有很多窘境。“我本身就不認同法律的判決，他來協調，我心裏自然會牴觸。”不滿法院判罰的鄧某告訴筆者。

矛盾該如何解決？一個具有公信力和法律權威的、有耐心的“第三方”呼之欲出。

廣東省人民檢察院民事行政檢察處處長張健告訴筆者，國家法律和制度賦予檢察院對人民法院的民事審判、行政訴訟活動以及執行活動進行監督的職能，檢察院的民行部門可以發揮其抗訴監督、息訴和解的職能。檢察院對解決涉法上訪案件具有制度賦予的、天然的優勢。

“但是，我們原來不知道檢察院能解決這些問題。”中山市小欖鎮永寧社區人民調解員梁志紅説。

對此，張健解釋，由於檢察院沒有派駐機構，加之宣傳力度不夠，所以“觸角”很難伸到鎮區等基層，導致檢察院的這一職能難以體現，檢察院民行部門也面臨案源缺乏的困境。