重慶豪華度假村被衞星遙感查出違規佔地停業

■本報記者 李國 ■本報實習生 肖陽

重慶市首家按四星級標準打造的休閒度假山莊——“天水小鎮”度假村，開業不到半年，就被國土資源部成都督察局土地衞星遙感執法檢查查出違規佔地，並被責令立即拆除。

11月19日，記者從重慶市區驅車約一個小時，來到距離璧山縣城約3公里的璧城街道馬家橋村5社冷家灣“天水小鎮”。儘管小鎮已經門可羅雀，但昔日的豪華氣派仍然隱約可見。度假村“佔據”了整整一座小山。山腳下，客房、會議室、餐廳，以及各種嶄新的休閒娛樂設施。山頂上，豪華別墅掩映在一片綠色之中。在與留守人員的談話中瞭解到，度假村老闆楊厚燃，曾經開辦過一家機械廠，賺得第一桶金後，開始投身休閒旅遊產業，從2008年3月開始，先後投入上億元資金，全力打造這座休閒小鎮。

記者瞭解到，今年6月18日，國家土地督察成都局土地例行督察組，對“天水小鎮”所在的璧山縣進行土地例行檢查，天水小鎮由此在衞星遙感監測系統中被鎖定。在衞星圖片上，該區域所在位置原本應是耕地，但卻出現一片可疑圖斑。與以前拍攝的地圖進行比較後，發現是當地用地性質發生變化。

6月24日，國土資源部成都督察局副局長陳寧專程來到“天水小鎮”現場核實，原本是農田和青山的地方已經矗立起大量美屋華廈。這一次造訪，為剛出生半年的項目宣判了“死刑”。“成都督察部門來重慶檢查了一個星期，核查了28個圖斑，璧山街道辦轄區內，就有4個項目要拆除，其中包括天水小鎮。”一名知情人士表示。經現場核實，土地督察部門確定，這塊新增用地，系“以租代徵”侵佔耕地。

在成都督察局制定的《重慶市璧山縣土地例行督察情況通報》(第1號、第2號)中，天水小鎮被給予“從嚴從重處理”的建議。後被相關部門要求停業，並於近期全部拆除復耕。

記者瞭解到，《璧山縣蒲元鎮1997~2010規劃圖》曾規劃“天水小鎮”為建設用地，但並未下達徵收土地批文，也未走招拍掛的程序。根據相關政策，只要沒下達徵地批文，沒有進行拆遷安置，該地的使用性質依然屬於一般耕地。當地林業局曾對修建“天水小鎮”毀壞山上林木進行過處罰。2008年，該項目還被下發過兩次停工通知，但依然建成完工。

為此，記者專門前往璧山縣國土資源和房屋管理局進行了核實。根據工作人員介紹，天水小鎮屬於未經批准租用土地改變土地用途。在“小鎮”修建過程中，璧山縣國土資源和房屋管理局，曾先後多次向楊厚燃發佈停工通知，但對方始終置之不理。

然而，據度假村老闆楊厚燃稱，這是一塊建設用地，有政府出的文件。他曾以“天水小鎮”的名義給璧山縣政府打了一份申請證明，證明“天水小鎮”的土地，系租賃性質，並和當地村民簽訂了租賃協議。其租賃條件是，315畝土地，每畝每年租金1000元，租賃時間為50年。楊厚燃手中還有材料，表明璧山縣財政對其中基礎設施建設給予了78萬元包乾補助。

璧山縣國土局相關負責人告訴記者，該項目當初是以農業結構調整為名立項的，因此璧山縣財政曾對其中基礎設施建設給予補助，但楊厚燃後來私自改變了土地用途。

據介紹，“天水小鎮”被認定為非法建築後，縣裏有關部門曾多次開會研究對該項目的善後處理。今年10月，璧山縣國土局已責令璧城街道辦對部分基本農田進行了復耕。因楊厚燃現在停止支付租金給被佔地的農民，縣國土局等部門近日決定，先由璧城街道辦墊付農民租金。國土管理部門將對該度假村處以沒收的行政處罰，目前正在按程序完善有關手續。

對於這個投資巨大的工程，修好近一年後才被責令拆除，當地羣眾認為“無法理解”。為何不早點制止？就算“天水小鎮”違背了立項時的用地性質，有關部門的領導曾多次前來“視察”，難道對其違規行為一直視而不見嗎？